2018年漾濞县两会政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

--在漾濞彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾

2017年，是我们推进脱贫攻坚，建设富强、民主、文明、和谐、美丽新漾濞极其重要的一年。一年来，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县各族人民不忘初心，攻坚克难，砥砺前行，全力以赴抓脱贫、促改革、强经济、惠民生、谋跨越，有力地推动了经济社会健康快速发展，用实实在在的成绩喜迎党的十九大胜利召开，与全国各族人民一道共同迈入了承前启后、继往开来的中国特色社会主义新时代。

—— 经济运行实现高开稳走。完成地区生产总值227187万元、增长10.2%，一般公共预算收入14818万元、增长24.3%，一般公共预算支出138484万元、增长11.4%，规模以上固定资产投资238985万元、增长25%，规模以上工业增加值29677万元、增长17.3%，引进州外到位资金414578万元、增长22.2%。

——脱贫攻坚取得显著成效。顺利通过第三方贫困对象动态管理工作质量考评，错评率、错退率、漏评率“三率为零”，预脱贫户达标率、受访农户满意度达100%。脱贫退出6个贫困村、874户3304人，贫困发生率下降至5.3%，脱贫摘帽基础进一步夯实。

——县城建设更加有为有效。“两违”整治实现历史性突破，查处“两违”34万平方米、拆除8.66万平方米。“一江一河”综合开发加快推进，完成县城提质扩容项目14项，完成投资3.89亿元。省级园林县城创建取得阶段性成效，县城绿地率达20%，绿化覆盖率达34%。

——旅游发展有了重大突破。石门关特色小镇成功列为全州一流特色小镇培育对象。成功创建石门关国家AAAA级旅游景区，“一部手机游云南”工作深入推进。游客人次、旅游总收入分别增长35%、50%。成功举办中国·大理漾濞石门关国际高空扁带挑战赛，漾濞知名度显著提升。

——民生福祉保障扎实有力。全县涉及民生的财政支出占比达74.2%。义务教育发展基本均衡顺利通过国家教育督导评估，教育公平取得重要进展。城镇新增就业1560人，城镇登记失业率下降至3%。城乡居民基本医疗保险参保率达95.36%。城镇居民人均可支配收入28727元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入9937元、增长9.5%。平安漾濞创建工作成效显著，公众安全感满意度显著提升。有效应对“3·27”5.1级地震，受灾群众生活保障有力，灾后恢复重建顺利推进。

各位代表，回顾过去的一年，面对前所未有的困难和压力，全县各族干部群众挺身而出、苦干实干，顶住了压力、战胜了困难、积累了经验，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了一批多年想办而没有办成的大事。这充分表明，我们有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，漾濞的发展有潜力、有优势、有后劲，有更加美好的前景。

一年来，我们主要围绕以下七个方面狠抓工作落实：

（一）精准发力抓脱贫攻坚。对象认定更加精准。严格执行动态管理，3个省级单位、9个州级部门、94个县级部门、2995名干部对口定点帮扶，按照“2233”工作法和“拟核查对象分类比对法”，组织961名干部深入2.3万余户开展“转作风、抓精准、保出列”实现“三率一度”全达标攻坚行动，精准识别建档立卡贫困户4036户15092人。资金投入更加有力。争取浦发扶贫资金5.04亿元、财政专项扶贫资金10076万元、扶贫再贷款1.6亿元、义教均衡贷款5000万元、沪滇合作专项扶贫资金1012.8万元、挂钩部门帮扶资金2400万元，整合各类涉农资金2.14亿元，筹集募捐资金640万元，持续投向脱贫攻坚主战场。产业扶贫更加有效。发放产业信贷扶贫资金8800万元。投入1200万元，对深度贫困户、一般贫困户分别给予5000元、3000元的产业扶贫补助，实现建档立卡户产业扶持全覆盖，贫困群众造血功能逐步增强。组建35个村级产业发展互助社，直接受益1824户，人均增收2500元。产业扶贫成效得到国家和省州认可，荣获“2017年中国果业扶贫突出贡献奖”。项目推进更加扎实。沪滇帮扶协作年度任务圆满完成。2个乡镇乡推进完成投资4.22亿元、占总投资的90%，投资1.5亿元的18个行政村整村推进全面完成，19个自然村整村推进顺利实施。易地扶贫搬迁完成投资2.72亿元，入住400户1445人。投资2.32亿元的农村危房改造和抗震安居工程开工4492户、完工3440户。行业扶贫更加深入。建档立卡贫困户农村小额人身保险和财产人身组合保险参保率达100%，“两员一免一补”惠及1862名学生，完成规范化技能培训1638人。

（二）坚定不移抓产业培植。特色产业活力增强。成功入选首批“全国木本油料特色区域示范县”。核桃产业园完成投资7000万元。核桃区域公用品牌战略深入实施，新认证有机产品3.5万亩，25个林产品入驻“舌尖上的森林”旗舰店，新认定古树核桃2030株，22株古树核桃2年果实采摘权在上海成功义拍。新种植中药材3.7万亩，漾濞生物药业园建设稳步推进。石门关景观大道、游客服务中心等景区基础设施和配套设施投入使用，累计完成投资3.56亿元。光明核桃生态旅游村建设稳步推进，景漾别院完成投资4813万元。平坡温泉、乐溪谷等旅游项目累计完成投资1.5亿元。成功入选2017年电子商务进农村综合示范县，电商销售额达2900万元。现代农业稳步发展。永久基本农田划定全面完成，划定基本农田156157.46亩，粮食生产能力达7.05万吨。核桃产量、产值分别增长10.87%、13.74%，烟农总收入达6901万元，畜牧业产值增长10%，发放惠农补贴1758万元。建立无公害农产品基地2.5万亩，新增云南名特产品2个，新认证“三品一标”9个。2户企业获质检总局核准使用“漾濞核桃”地理标志保护产品专用标志。培育州级农业庄园、示范家庭农场、农民专业合作示范社4户。工业转型步伐加快。大钢公司258立方米炼铁高炉拆除任务全面完成，鑫源实业、华铄矿业技改工作稳步推进。软饮料生产、年产25万吨饮用山泉水等项目完成投资5500万元。帮助中小企业融资3700万元，培育规模以上工业企业2户。质量强县战略深入推进，培育“云南省质量走廊示范单位”1户，2个产品被评为“云南名牌”，名牌产品实现零的突破。第三产业健康发展。完成石门关特色小镇全省一流特色小镇培育对象申报工作，“智慧旅游”深入实施。交通运输、餐饮服务、仓储物流等行业健康发展，新培育限额以上商贸企业2户。金融机构年末存、贷款余额分别增长15.44%、22.95%。

（三）统筹兼顾抓城乡建设。县城建设持续加快。“多规合一”规划编制全面完成。投资2200万元，完成县城市规划展览馆建设。公共服务中心竣工10个单位业务用房，完成场地平整，启动场内道路等项目建设，完成投资1.35亿元。投资1.2亿元，完成正漾坊小区建设，建成商品房2.2万平方米。投资1795万元，完成县城民族特色风貌提升改造6.9万平方米。投资6440万元，完成7条市政道路和2个停车场等市政服务设施建设，提升改造市政道路0.8公里、新增车位259个。投资2500万元的苍山西路、安康街地下综合管网项目顺利推进。投资10.3亿元的雪山河综合开发、投资1.62亿元的苍漾公园等项目如期启动实施。乡村面貌持续改善。乡镇集镇总规修改、控规编制工作扎实开展。城镇棚户区改造项目开工2450户、完工2045户，完成投资3.09亿元。投资1510万元，新建乡镇公共租赁住房60套3000平方米。成功打造美丽宜居乡村7个。光明村等3个云南省“四位一体”项目完成总投资的76%。人居环境持续提升。城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作全面推进。省级园林县城创建快速推进，33个省级园林单位（小区）创建工作通过州级考评，新建改造绿地面积10.14万平方米。完成县城污水管网铺设3公里。总投资3570万元的漾江、平坡、顺濞“一水两污”项目加快推进。新建城市公厕、AAA级旅游公厕6座。

（四）集中精力抓项目推进。交通基础日趋完善。大漾云高速公路（漾濞段）前期工作快速推进，大瑞铁路（漾濞段）建设协调服务扎实有效。投资3360万元，完成脱贫攻坚农村公路路基拓宽1200公里、路基改造150公里、路面硬化30公里。完成交通项目投资5500万元。水利建设全面加强。石竹水库建设基本完成，双涧水库完成投资2.97亿元。黑潓江（县城段）河道治理工程完成投资2250万元。总投资1.21亿元的小春箐水库除险加固、2016年农村饮水安全巩固提升、山区“五小水利”重点县等一批水利项目全面完成。完成水利项目投资3.14亿元。能源保障稳步提高。县城天然气实现供气到户，使用量达2万立方米。投资2800万元的液化石油气储备站完成主体工程建设，桑不老代燃料电站正式发电。完成投资2781万元的易地扶贫搬迁10千伏及以下配电网、中心村农网改造升级等电网建设项目。完成能源项目投资7100万元。信息服务更加高效。“光网漾濞”加快实施，“互联网+”在旅游、扶贫、民生等领域的应用更加深入广泛。新建4G基站131个，新增光缆526千米，县城光纤到户率达100%。完成信息项目投资3500万元。

（五）坚持不懈抓生态保护。绿色屏障持续巩固。实施森林管护245万亩、森林抚育2万亩、提质增效1.5万亩、新一轮退耕还林1万亩、低效林改造0.6万亩，义务植树23万株。实施林业有害生物监测190万亩，防治有害生物6.5万亩。兑现生态效益补偿资金1055万元。森林防火工作成效明显，无森林火灾发生。绿色发展措施有力。“河长制”工作全面推进，全县124条河流、3座水库、35座电站纳入四级河长体系管理。严格整改中央和省州环保督察发现环保问题6项。削减化学需氧量80.6吨、氨氮9.3吨，万元GDP能耗下降2.5%。全面启动全国第二次污染源普查工作。严厉打击私挖滥采、乱砍滥伐等行为，破坏生态环境违法行为得到有效遏制。总投资2240万元，完成县城南片区等10个泥石流地质灾害治理项目，有效保障1910人生命财产安全。总投资4732万元的箐口等12个村土地整治项目启动实施。绿色发展成果日益凸显。国家重点生态功能区管理工作扎实开展，产业准入负面清单制定工作全面推进。2013—2017年自然资源资产责任审计试点工作全面完成，生态环境保护“一岗双责”全面落实。顺濞等5个乡镇创建为省级生态乡镇，省级生态乡镇实现全覆盖。

（六）倾心尽力抓民生保障。社会事业协调发展。累计发放各类教育补贴3350万元。上街幼儿园成功晋升为省级“一级三等”幼儿园。6所乡镇中心幼儿园、18所贫困村幼儿园顺利开园，适龄儿童入园率达81.6%。投资2.08亿元的义务教育学校392个单体项目全部开工、完工363个，新建校舍5.6万平方米、运动场5.2万平方米，九年义务教育巩固率达94.81%。新建高中部食堂、厕所、浴室等设施2500平方米，民族地区薄弱高中改造项目全面完成。切实加大实用技能人才的培养力度，职业教育就业率保持在98%以上。培养大理州优秀高层次人才1名，白州系列人才4名。大理州唯一一家整形修复重建外科中心落户县人民医院。家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，建档立卡贫困户签约服务率达100%。2个乡镇卫生院业务综合楼、4个乡镇卫生院职工周转房和19个村卫生室投入使用。中医医院业务综合楼和双涧卫生院业务综合楼完成主体工程建设。成功举办云南·大理漾濞核桃节系列活动，“核桃花胸针”和“核桃胸章”入围国家艺术基金项目，成功协办“寻找美丽中国”全国旅游城市定向系列赛。群众文化、全民健身、体育竞技等活动丰富多彩，文化魅力不断彰显。民计民生保障有力。争取上级四项转移支付补助32953万元，新增债券2800万元，置换债券3290万元，及时足额兑现重点建设项目和增资政策。转移农村劳动力1.4万人次。发放小额担保贷款4764万元，培育微型企业70户。社保参保人数达10.05万人，支出基金2.88亿元，城乡居民养老保险、基本医疗保险和大病保险实现建档立卡贫困户全覆盖。总投资1685万元，完成县社会福利中心和14个居家养老服务中心建设。发放各类救助资金3879万元。小湾电站移民安置全面完成，双涧水库移民安置工作扎实开展。社会治理全面加强。党的十九大精神学习宣传贯彻深入推进，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。群众性精神文明创建活动扎实开展。白塔箐被命名为中国少数民族特色村寨。全省民族团结进步示范县、太平乡少数民族特色乡镇、2个民族团结进步示范村、5个少数民族特色村寨创建进展顺利。社会治安防控体系不断健全，风险防范管控能力稳步加强，信访渠道进一步拓宽。重点领域专项治理、事故防范不断强化，安全生产形势总体平稳。统计调查、修志编鉴、禁毒防艾、老龄妇幼、保密机要、外事侨务、人防战备、双拥共建等各项工作成效显著。

（七）矢志不渝抓自身建设。执政行政阳光透明。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表意见211件、政协委员提案134件，满意率稳步提高。全面从严治党向纵深推进，规范重大行政决策群众参与，行政决策程序更加科学规范。政务服务不断加强，办结政务服务事项5.8万项，依法公开政务服务事项511项。改革创新持续深化。持续推进“放管服”改革，健全完善权责清单制度，完成权责清单事项调整43项。“双随机、一公开”监管机制全面推进，事中事后监管不断加强。商事制度、投资审批和收费清理制度等改革不断深化。财税体制改革稳步推进，“营改增”等政策全面落实。扎实抓好市场监督管理综合联动执法、电力体制、公立医院、国有企业等重点领域改革，积极破解发展难题。正风肃纪深入推进。“两学一做”学习教育深入开展，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。不断加强行政监察，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费下降9.8%。不断强化财政财务专项审计以及重点建设项目、脱贫攻坚、领导干部经济责任和自然资源资产等审计监督，累计完成审计项目188项。

各位代表，2017年我们面对极具挑战、复杂多变的发展环境，取得这样的成绩实属不易。过去一年成绩的取得，是省州党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，省州党委、政府领导多次深入漾濞调研指导，有力地提振了各族干部干事创业的信心和决心，也是县委统揽全局、正确决策的结果，县委审时度势，精准把握发展定位，为漾濞健康快速发展把准了方向，注入了强大动力。这些成绩的取得，要归功于坚韧不拔、日夜奋战在一线的基层干部，要归功于有效监督、建言献策的人大代表、政协委员，要归功于勤劳勇敢、不屈不挠的各族干部群众，要归功于情系漾濞、真情帮扶的社会各界。取得的所有成绩，饱含了大家的艰辛、倾注了大家的汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与漾濞经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

冷静审视前进的道路，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是县域经济总量偏小，产业实力偏弱、层次偏低，转型升级任重道远；二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力依然严峻；三是项目谋划不充分，大项目、好项目少，前期工作滞后，重大项目推进缓慢，投资增长后劲不足；四是贫困乡、贫困村基础设施薄弱，贫困户持续增收渠道不广，脱贫产业发展支撑不足，返贫风险依然存在；五是政府职能转变不够，部分干部的作风、能力、工作效率与新时代的要求相比仍有差距，不敢为、不愿为、不会为、不善为等现象依然存在。我们要直面问题，敢于担当，善于作为，坚持用发展的办法，改革的举措，扎实的作风，全力以赴做好政府工作，不辱使命，不负重托。

二、2018年工作安排

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会漾濞、深入实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是漾濞抢抓乡村振兴、区域协调发展战略历史机遇，乘势而上夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。决胜全面小康、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，脱贫摘帽战鼓雷雷，跨越发展时不我待。新时代要有新气象，更要有新作为。我们务必以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统领，以不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，只争朝夕，务实苦干，坚定不移践行“1234”发展思路，深入推进“三项工程”，统筹“3+X”工作布局，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开启漾濞跨越发展新篇章。

综合分析发展面临新形势、新机遇、新挑战，今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

各位代表，做好今年及今后一段时期工作，任务更重、压力更大，使命也更光荣，推进全县经济社会持续健康发展，我们要始终坚持把握好“三个统一”。一是精准把握好速度与质量统一。要把扩大有效投资、做大经济总量放在首位，持之以恒招强商、促安商，不遗余力争资金、争项目，攻坚克难抓项目、抢进度，保持经济快速健康发展。同时，要更加注重经济发展质量，调优调强产业结构，降低资源能源消耗，实现可持续增长。二是精准把握好发展与保护统一。要铭记习近平总书记“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”的谆谆教导，树牢社会主义生态文明观，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，既要金山银山，更要绿水青山，切实把漾濞绿水青山生态优势转化成为金山银山经济优势，着力打造“安居乐业核桃园、休闲度假后花园、生物产业科技园”。三是精准把握好强县与富民统一。要坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，在发展壮大县域经济同时，始终高度关注民生，始终致力于改善民生，坚决打赢打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会漾濞，让人民群众过上更加美好、更加幸福的日子。

今年，我们要用心用力，抓实抓好以下七个方面工作。

（一）更加扎实有力实施大扶贫战略，坚决打赢脱贫攻坚战

坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，巩固提升14个贫困村、10838贫困人口，重点突破2个贫困乡、10个贫困村，确保1198户4254贫困人口脱真贫、真脱贫，坚决打赢“脱贫摘帽”这场输不起、也不能输的攻坚战。

着力抓实脱贫产业。始终把产业发展作为脱贫攻坚的核心举措，以产业扶持激活“造血”功能。发放扶贫到户贴息贷款9000万元以上，新发展特色种植10万亩以上、特色养殖基地100个以上，力争2000户以上建档立卡贫困户受益，户均增收3000元以上，村集体经济收入达5万元以上。新组建13个村级产业发展互助社。积极发展旅游扶贫、电商扶贫，实现贫困户户户有增收产业、人人有增收渠道。

着力夯实脱贫基础。争取财政专项扶贫资金1亿元以上、农发行政策性贷款1亿元以上、国开行政策性贷款总量达2亿元以上，整合涉农资金3.2亿元以上，投入脱贫攻坚各类资金3亿元以上，继续投向扶贫主战场。全面完成太平、龙潭整乡推进和19个自然村整村推进项目，完成14个易地扶贫搬迁集中安置点建设。完成农村公路路基工程200公里以上、路面硬化250公里以上。全面完成农村危房改造和抗震安居工程项目。

着力落实行业政策。全面落实国家经济困难学生资助政策，继续实施“两员一免一补”，实现贫困户教育扶贫全覆盖。严格贯彻落实云南省健康扶贫30条措施，有效防止因病致贫、因病返贫。继续实施好新一轮退耕还林，让更多贫困人口获得生态补偿。开展各项技能培训1000人次以上，转移农村劳动力2000人以上。做好低保政策与扶贫政策的有效衔接，实现建档立卡贫困人口应保尽保。积极争取定点帮扶单位支持。有效抓实与上海扶贫协作，认真实施好沪滇合作项目。 

着力激发内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，加快补齐贫困群众“精神短板”，深入推进移风易俗、客事从简等工作，倡导正确的脱贫观、消费观，真正实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想蜕变。强化对干部帮扶全过程的督查考核，确保各项政策措施到村到户到人。健全扶贫资金、扶贫项目的监管机制，加大财政监管和审计监督力度，确保“每一分”扶贫资金都用在刀刃上。做好道德风险防范工作，防止政策养懒汉，防止以贫为荣。

（二）更加扎实有力优化产业结构，切实增强经济健康可持续发展能力

坚持加快发展与转型发展相统一，新兴产业与传统产业相融合，稳步提高产业综合效益和竞争优势，不断推动产业形成经济增长的多元支撑。

大力发展现代农业。确保粮食持续丰产增收，保持烟叶产业稳定发展。充分发挥地方特色畜禽品种资源优势，坚持家庭分散饲养和规模养殖相结合，确保畜牧业产值增长10%以上。加大培育新型农业主体，创建省级龙头企业、现代农业庄园2户以上，州级现代农业庄园、示范社、示范性家庭农场6户以上。抓实农产品质量安全，新增有机产品基地2万亩以上，新认证云南名特产品、“三品一标”4个以上，力争列入省级农产品质量安全示范县。新种植中药材3万亩以上，加快推进漾濞生物药业园建设。

加速发展新型工业。加快推进核桃产业园“三通一平”基础设施建设，启动总投资17亿元的核桃系列产品深加工、孵化基地、企业综合服务区等项目建设，力争核桃产业园（一期）项目列入国家PPP项目示范库。完成投资1.2亿元的软饮料生产、投资2372万元的华铄矿业年产2.53万吨次氧化锌等项目建设。完成大钢公司升级改造，力争启动年产77万吨钢材系列产品扩建项目。加大企业帮扶力度，培育规模以上工业企业2户以上。

强力推进第三产业发展。加快推进全域旅游示范区创建，扎实推进“一部手机游云南”工作。石门关景区完成投资5000万元以上，力争石门关特色小镇列入省级一流特色小镇培育对象，完成投资1.5亿元以上。着力推进总投资5亿元的乐溪谷温泉、平坡温泉、马尾水旅游开发、光明特色旅游村、金牛民族旅游特色村等项目建设。启动实施总投资3.2亿元的古驿温泉、秀岭果桃星球等项目。完成电子商务进农村示范县年度工作任务，完善电商服务体系和物流体系，力争引进电商企业10户以上，电商销售额达4000万元以上。培育限额以上商贸企业2户以上。

（三）更加扎实有力推进城乡人居环境提升，让人民群众共建共享美丽家园

坚持城乡同步、城乡融合发展，深入推进乡村振兴战略，统筹推进城乡建设和人居环境提升，着力打造功能完善、和谐宜居的美丽家园。

打造精美县城。完成“多规合一”平台建设。投资2.7亿元，完成县城东入口片区景观大道等6条市政道路建设，新建和提升改造市政道路4.5公里以上，铺设地下综合管廊2公里以上。投资1.54亿元，完成公共服务中心7个单位业务用房建设。完成投资3000万元的立体式停车场建设。投资2000万元，完成县城民族特色风貌提升改造8万平方米。雪山河综合开发完成投资4亿元以上，漾濞江综合开发完成投资1.8亿元以上，苍漾公园（一期）完成投资3000万元以上，启动实施总投资1.5亿元的皇庄公园建设项目。完成县城提质扩容项目19项以上。

加快乡村发展。深入实施乡村振兴战略，完成平坡、富恒集镇总体规划和顺濞等5个乡镇集镇控制性详细规划编制，实现集镇总规和控规乡镇全覆盖，着力推进村庄规划提升完善工作。加快推进农村土地经营权确权登记。完成60套乡镇公共租赁住房建设。全面完成总投资7.9亿元的2017年棚户区改造任务，启动投资3.5亿元的2018年500户棚户区改造及配套基础设施建设项目。打造美丽乡村5个以上，启动实施省级“四位一体”建设村1个、农村危房改造和抗震安居工程示范村4个。

强化城乡管理。坚持走城乡绿色发展之路，力争县城建成区绿地率达35%以上，绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地面积达10平方米以上，确保成功创建为省级园林县城。深入推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，拆除“两违”8.4万平方米以上，新建改造县城公厕、旅游公厕12座以上。全面推进农村“厕所革命”，完成农村家庭厕所改造8000户以上。加快城乡“一水两污”建设，力争建制镇污水和生活垃圾处理率达100%。大力开展改陋习、树新风活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升城乡文明程度。

（四）更加扎实有力扩大有效投资，厚植发展优势夯实发展基础

坚持强力推进重大项目建设，充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，不断增强投资发展后劲，为经济健康快速发展注入强大动力。

加强项目谋划对接。完善重大项目前期工作经费投入保障机制，做好项目的谋划、跟踪、储备和跟进对接。投入项目前期工作经费1000万元以上，力争纳入州级前期工作经费滚动使用计划项目5个以上，列入省级“四个一百”项目2个以上、州级“四个一百”项目20个以上。加强土地等要素配置，收储土地1000亩以上。

加快重大项目建设。抓实大瑞铁路（漾濞段）建设协调服务工作，大漾云高速公路（漾濞段）完成投资10亿元以上。抓实农村公路安全生命防护、“五小工程”、道路大中修等项目建设。完成交通项目投资12亿元以上。全面完成石竹水库建设，双涧水库完成投资1.1亿元以上，力争投资4.9亿元的清河水库、投资1.36亿元的己路河水库、投资8819万元的胡板厂水库开工建设。启动实施总投资8000万元的农村安全饮水巩固提升、高效节水灌溉等项目。完成水利项目投资3亿元以上。投资2015万元，完成12个村土地整治和6个泥石流地质灾害治理项目。启动实施18个村城乡建设用地增减挂钩项目。完成国土项目投资4800万元以上。做好500千伏永昌输变电工程（漾濞段）协调服务工作。完成六午河三级电站、液化石油气储备站等项目建设。天然气支线管道工程完成投资2000万元以上。抓实脱贫攻坚信息化，力争自然村4G网络覆盖率达95%以上。完成能源信息项目投资1亿元以上。

创新项目融资方式。做大做强县级融资主体，推动融资平台尽快转型，依法开展市场化融资。鼓励与社会资本合作，力争核桃产业园（一期）、城镇“两污”、海绵城市等PPP项目落地建设。抓实专项建设基金、专项债券的申报争取，多种形式增加信贷投入，切实解决融资难题。

（五）更加扎实有力深化改革扩大开放，全面激发发展动力活力

坚持统筹推进、重点突破，突出问题导向，聚焦难点问题，以更大的决心、更有力的举措深化改革扩大开放，为经济健康快速发展增活力、添动力。

更大力度深化改革。深入推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项、加强事中事后监管，清理规范前置审批和中介服务事项，严防违规举债，提高行政审批效率。深化事业单位分类改革，推进政府购买社会服务工作规范化。深化财税金融体制改革，加强政府性债务管理，提高预算管理绩效，推动金融监管体制改革。加强社会信用体系建设，健全失信惩戒机制。统筹推进综合行政执法、电力市场化交易、公立医院等各项改革。

持续推进创新创业。全面推行企业登记全程电子化，切实降低市场主体运行成本，营造“大众创业、万众创新”良好氛围，全面激发市场活力和社会创造力。加大对中小微企业的创业扶持力度，发放小额担保贷款4000万元以上，完成微型企业培育70户以上。组织开展各类技能培训3000人次以上，不断提高群众自主创业能力和水平。加快推进品牌和质量强县战略，力争实现驰名商标零的突破。加强与上海交大、云南省高原特色农业产业研究院等科研院校的交流合作，推进漾濞系列产品创新研发工作。

大力实施精准招商。抢抓“云品出滇”“沪企入滇”等机遇，切实加强与上海市等地区的合作对接，以核桃、中药材、旅游等产业为重点，实行清单化精准招商。以“云品入沪”推介会、昆交会等重大节会为契机，积极开展节会精准招商。持续优化营商环境，实行一对一跟踪、点对点服务，全力推进签约项目落地。力争引进州外实际到位资金45亿元以上。

（六）更加扎实有力加强生态文明建设，奋力守护好漾濞绿水青山

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念和社会主义生态文明观，让漾濞的天更蓝、山更绿、水更清。

构筑绿色生态屏障。实施森林管护245万亩、公益林生态补偿74.6万亩、提质增效5万亩、森林抚育3万亩、低效林改造2.6万亩、造林补贴1.2万亩、新一轮退耕还林5000亩、人工造林2000亩，义务植树27万株以上。确保林业有害生物无公害防治率达85%以上。抓实森林防火工作，确保森林安全。

加大生态治理力度。不断强化污染防治和节能减排，确保化学需氧量和氨氮削减量达到州下达指标要求。加强农村环境保护，完成总投资1250万元的小湾库区农村环境连片整治、太平村环境综合整治、上街村传统村落整治项目。持续推进“河长制”工作，扎实开展境内主要河流“乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排”专项整治行动。强化土壤污染整治，加强农业面污染源防治。深入推进非煤矿山资源开发整合及整顿关闭工作。

健全生态长效机制。加快推进绿色低碳发展，确保碳排放强度下降3.89%。新建无烟核桃烤房200座以上、安装太阳能热水器600台以上、节柴改灶800口以上。抓紧抓实国家级生态示范乡镇创建工作，大力推进国家重点生态功能区建设，严格执行产业准入负面清单制度，坚守生态红线。健全自然资源资产责任审计等工作机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

（七）更加扎实有力增进民生福祉，保障人民群众有更多获得感

坚持一切工作以人民群众根本利益为最高标准，从人民群众最关心最满意的事情做起，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

促进社会事业繁荣。巩固义务教育基本均衡成果，确保义务教育学校392个单体投资项目100%完工，加快推进投资1.6亿元的县民族中学建设。确保高中部晋升为“二级一等”完中。启动实施投资1.84亿元的职业高级中学实训基地项目。着力改善医疗卫生条件，确保中医医院、双涧卫生院、16个新建村卫生室投入使用。保护传承和创新发展优秀民族文化，加强文物和非物质文化遗产保护，完成省级历史文化名城、田冠五故居、茶马古道（仁民街社区段）保护修缮工作。

健全社会保障体系。狠抓就业政策落实，城镇新增就业1500人以上，失业人员再就业500人以上，完成农村劳动力转移1.3万人次以上。不断扩大社保覆盖面，力争参保人数达10.05万人。抓实殡葬改革，完成县殡仪馆建设，建成公益性公墓1.3万平方米以上。健全完善社会救助体系，不断提高救灾救助、医疗救助和特困人员供养水平，抓好抓实城镇职工解困脱贫帮扶，发放各类救助资金2300万元以上。全面完成“3·27”地震灾后恢复重建任务，实现灾区基本生活条件超过灾前水平。

强化社会治理创新。全面推进依法治县，深入开展“七五”普法工作，提高全民守法意识。加大信访维稳力度，妥善化解各类矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，实现安全生产形势持续平稳好转。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食和用药安全。深入实施省“十百千万”工程，扎实推进民族团结进步创建“七进”活动。加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动。

与此同时，要采取扎实有效的工作措施，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平，扎实做好统计、史志、档案、气象等工作，全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、红十字、计生协等群团作用，认真做好老干、老龄和关心下一代工作。

各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。我们将深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，努力提升引领发展的能力和水平。坚持依法行政。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，深入推进法治政府建设，加强政府法律顾问工作，加快推进政府公职律师制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。加大政务公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。持续改进作风。始终把作风改进作为跨越发展的重要保证，大力弘扬马上就干、干就干成、干就干好的精神，既依法依规守本分，又攻坚克难显本事。坚持实绩导向，完善绩效考评体系，坚决查处不作为、慢作为等懒政怠政行为，切实提高政府工作效率。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，高度警惕形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”不止步，以持久的恒心、耐力和韧劲打赢作风建设攻坚战和持久战。不断提升素质。始终把提升解决实际问题的能力作为重中之重的工作来抓，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部群众进一步坚定理想信念。坚定不移抓实干群素质拓展工程，扎实开展好“干部讲坛”“专家讲坛”“农村讲坛”等各类讲坛，继续采取“内培外联”“上挂”“下派”“外派”等方式，引导干部群众拓宽视野、开阔思维，着力提升干事创业的能力和水平。严守从政底线。始终把纪律规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定精神，恪守廉政准则，持续推动政府系统全面从严治党。加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者鼓劲，激励广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事。

各位代表，漾濞人民对美好生活的向往，就是我们共同奋斗目标。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一天都不松懈，一刻也不停歇，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民智慧和力量，不忘初心、牢记使命，同心同德，埋头苦干，夺取脱贫攻坚的全面胜利，奋力开启新时代漾濞跨越发展新征程！

 

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