漾濞县2015年政府信息公开年度工作报告

2015年漾濞县政府信息公开年度工作报告

大理州人民政府办公室：

2015年，在县委、县政府的正确领导下，全省县各乡镇各部门深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届七次全会精神，认真执行条例规定，紧紧围绕漾濞县中心工作，以改革的精神、创新的举措、扎实的工作，进一步转变职能、改进作风、健全制度、加强宣传、抓好教育，有力地推动了全县的政府信息公开工作，有效促进法治政府、创新政府、廉洁政府建设，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

一、政府信息公开工作组织领导及宣传培训情况

（一）组织领导、机构设置、责任人及岗位职责的落实情况

为切实抓好政府信息公开工作，漾濞彝族自治县人民政府成立了政府信息公开工作领导小组，组长由县长担任，县人民政府分管副县长为副组长，政府办公室主任、政务服务管理局局长、人社局局长、网络管理中心负责人等为成员，并根据实际，适时调整充实公开领导组成员。各乡镇人民政府和政府各部门也成立了相应的信息公开领导组及办公室，领导小组成员单位确定一名联络员，负责本部门的政府信息公开日常工作。形成了政府信息公开工作领导责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实的局面。2015年，制定下发了《漾濞彝族自治县人民政府办公室关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》，将2015年政府信息公开重点工作和具体任务分解到各相关单位，指定责任人和协调配合单位，要求各乡镇人民政府和各牵头责任部门各司其职、各负其责、齐抓共管、加强协调、密切配合，共同推动信息公开各项工作的落实。真正做到了信息公开工作领导落实、机构落实、人员落实，明确工作内容和任务。

（二）加强宣传教育，增强对政府信息公开工作的重要性认识

1、政府信息公开工作主管部门适时对各部门政府信息公开工作开展情况进行监督检查。为进一步了解各牵头单位和重点责任单位工作进展情况，查找差距和不足，及时发现问题，漾濞县政府信息公开工作领导小组综合协调办公室（县政务局）对政府信息公开工作落实情况进行不定时抽查。通过对部分政府信息公开工作牵头单位和重点单位进行抽查，政府信息公开工作重点责任部门切实负起了牵头责任，制定了方案，提出具体措施，对牵头责任进行分解、细化，将每一项要求落实到责任部门的责任岗位，多数单位均有专人负责本单位的政府信息公开工作、并及时上报政府信息公开工作开展情况。但也存在个别单位领导不够重视、政府信息更新不及时、被动公开信息，缺少对公开信息的整理等问题，政府信息公开综合协调办公室在检查中针对存在的问题，当面进行了意见反馈，要求及时整改。

2.组织开展政府信息公开工作联络员培训、教育。适时组织相关工作人员业务培训教育，进一步明确职责，程序，公开方式和时限要求等，同时要求严格执行保密制度及责任追究制度。

（三）规范政府信息公开程序，建立信息公开审查机制

1、为了更好地提供政府信息公开服务，我县坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，建立了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、违规违纪责任追究等相关工作制度。

2、大力推进政府信息公开载体建设，加强网站建设力度，部分单位开通了官方微博、微信等新方式，规范公开的程序及时限，规范我县政府信息网上发布的审查工作，同时，要求紧贴群众需求，及时公开群众关注的热点政策。

二、深入推进6个重点领域信息公开情况

（一）推进行政权力清单公开

漾濞县委办、县政府办制定了《漾濞县推行党政部门权力清单制度实施方案》，对各部门清理审核权力清单进行了彻底清权，坚持依法确权，对照法律法规和“三定”规定，按照“抓大放小、去伪存真、详略得当”的原则，反复进行了3次全面审核，明确了权力类型、权力名称、法定依据、工作流程、工作时限、实施主体等具体内容，并把各个部门的权力事项进行精简优化。县委、县政府坚持公开亮权，各部门权力清单经县委、县政府领导审核后，2015年3月底，在政府门户网站公开漾濞县县级行政审批事项目录，并要求各部门一律不得审批目录以外的事项。12月4日，县委、县政府印发了《漾濞县推行县乡两级政府部门权责清单制度工作方案》，各部门对部门权责清单进行清理，权责项目经县委编办审核后，于12月底在云南机构编制网公布。

（二）推进财政资金信息公开情况

全县各部门按照信息公开要求认真加强部门数据的梳理、审核，确保公开数据的真实、准确和完整。对于涉密信息，部门审查后报县保密局审核，并将审查的结果报县财政局备案，通过各部门的努力，我县2015年财政资金信息已按省州要求全面公开。县本级政府预决算信息已于5月26日在漾濞彝族自治县人民政府门户网站公开（http://http://www.zgyb.gov.cn)，2015年县本级汇总“三公”经费于5月29日在漾濞彝族自治县人民政府门户网站公开（http://http://www.zgyb.gov.cn)。全县58个县级部门，9个乡镇，共67个部门的2015年部门预算和“三公”经费预算已于5月29日全面公开，其中67个部门在漾濞县政府门户网站公开。县人民武装部因部队保密规定，在征求县保密局意见后不予公开。

（三）加强公共资源配置信息公开情况

1、继续推进保障性住房信息公开。

2015年，大理州下达漾濞县公共租赁住房建设任务120套，为认真贯彻国务院和省政府关于加大保障性住房建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题的要求，圆满完成建设任务，我县结合各乡镇城镇低收入群众需求的实际，在太平乡、鸡街乡、龙潭乡3个乡镇实施120套公共租赁住房，其中：太平乡20套、龙潭乡40套、鸡街乡60套，计划总投资：1890万元，到位资金：390万元，完成投资590万元。目前已全面开工建设。2015年保障房建设信息以发文至各乡镇及政府门户网站等方式对外公开。

2、定期公开住房公积金管理运行情况。

一是利用政务服务网上平台，将住房公积金各类业务的办理依据、办理时限、办理流程、办理结果，对外窗口的服务承诺、工作规范、行为准则和服务标准等政务服务网上办事大厅进行公开，方便了广大办事职工和群众了解和查阅；

二是为让广大的缴存单位和职工更好地了解住房公积金制度和相关政策，州中心还统一开通了微信平台，将住房公积金全州的年度工作报告、通知、公告等重要事项公布在微信平台上，方便了群众查询住房公积金法规、动态、信息等事项，全年主动公开信息13篇。

3、加大土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开力度。

一年来，漾濞县国土资源局领导大力推进国土资源政务信息公开工作，通过土地市场动态监测与监管系统发布信息。

一是土地供应计划信息发布。2015年4月20日在土地市场动态监测与监管系统与监管系统中编制上报2015年度国有建设用地供应计划。

二是出让公告信息发布。所有出公告均在土地市场动态监测与监管系统中发布，出让公告发布后，可在百度、中国土地市场网等网站查看。2015年全年，我县共发布23个出让公告，除了网上发布的公告，在相应的挂牌时间内群众也可在土地收购储备交易中心通过电子显示屏、纸质挂牌材料了解到土地公告和挂牌相关信息。

三是成交公示发布情况。划拨用地取得政府批文或挂牌活动顺利结束后，都要按要求在土地市场动态监测与监管系统中发布成交公示，2015年全年，我县共发布23个成交公示，其中挂牌出让14宗，划拨用地9宗。

四是供应结果发布情况。2015年，顺利供应土地15宗，面积44.39361公顷，出让金及合同价款3724.99万元，其中挂牌出让7宗，面积2.394873公顷，合同价款3368.41万元，划拨国有建设用地8宗，面积44.39361公顷，7宗无偿划拨，1宗有偿划拨，划拨价款356.58公顷。

五是征地补偿标准。涉及参与的县城规划区建设征地补偿安置工作，县人民政府下发了（《关于印发<漾濞彝族自治县县城规划区建设征地补偿安置方案>的通知》(漾政办发〔2015〕16号)），对相关补偿安置标准等进行规定。

4、全面实行公共资源交易信息公开。

县公共资源交易中心管理运行按照政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一管理，管理阳光透明的总体要求，严格遵循公开、公平、公正的“三公”原则，坚持阳光交易、规范管理和依法办事，通过信息公开机制，建立信息公开制度，依法将公共资源交易相关信息及时、准确向社会公开，做到公共资源交易信息发布、交易规则、交易过程、交易结果全程公开、全程监控、阳光交易。将公共资源交易相关政策法规、交易流程、办事指南、中心工作动态、招拍挂信息公告、中标结果公示等信息公开发布到漾濞县政府门户网站、大理公共资源交易信息平台、云南省公共资源交易信息平台、中拍协会网站、中国采购和招标网、云南省政府采购网等相关平台，2015年，漾濞县公共资源交易中心公开发布各类交易信息236条。

（四）、推进重大建设项目信息公开

漾濞县重点围绕综合交通、城市基础设施、节能环保等涉及公共利益和民生领域的投资项目，特别是省州人民政府重点督查的20项重大建设和10件惠民实事的信息公开。根据《云南省人民政府办公厅关于印发2015年10件惠民实事任务分解的通知》《云南省人民政府办公厅关于实施2015年重点督查20项重大建设项目的通知》《云南省人民政府办公厅关于印发2015年政府工作报告主要工作任务分解的通知》，政府督查室草拟了《漾濞彝族自治县人民政府督查室关于对2015年省州人民政府实施并重点督查的主要工作、20项重大建设项目和10件惠民实事落实情况进行督查的通知》，并将通知下发至各乡镇和县级各部门，要求责任单位每季度上报进展情况，同时，督促各相关单位公开招投标、重大设计变更、资金管理等方面内容。此外，还对大理州2015年重大建设项目涉及我县事项每月一督查，按时将进展情况上报州委督查室和州政府督查室，并要求各责任单位公开项目基本情况、资金管理、进展情况等内容。

（五）推进公共服务信息公开

1、大力推进社会保险信息公开

县人力资源和社会保障局各经办机构定期在办公场所和服务大厅向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平、社保基金收支、结余和收益情况等信息。工伤认定和劳动能力鉴定的办法及程序在网上行政审批大厅进行公示。主动公开与公众密切相关的卫生政策、卫生应急、预防保健、卫生监督、疾病防治、医疗服务、医疗机构、执业医师管理、医疗事故处理等信息，对群众关注度高、咨询比较集中的信息，及时编制整理在网上主动公开。2015年，在政府网站共发布5条相关信息，县卫生网站发布30余条。

2、切实做好社会救助信息公开。

一是重点做好城乡低保、特困人员供养等信息公开工作。将办事程序、实施过程、救助标准公开，将救助对象人数、救助标准、补助水平等信息纳入民生资金监管平台进行管理，接受相关部门及社会监督。

二是医疗救助信息公开。将医疗救助申请、受理、审批程序公开，救助对象人数、救助标准、补助水平等信息由各乡镇民政所负责公开，接受民生资金监管平台监管。

三是继续推进教育领域信息公开。为切实抓好政府信息公开工作，县教育局建立了重大信息报送、信息审核、教育动态和新闻类信息发布制度，重点做好招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、教育收费等信息公开，及时公开学校招生办法、考核程序和录取结果，全面实行考试加分考生资格公示工作，继续做好学校财务信息公开工作。2015年，公开教育信息22条，学校财务信息公开2条。

4、全面深化医疗卫生领域信息公开。对所有涉及卫生服务的如新农合报销项目、基本药物目录及诊疗、手术、药品、检查、注射等各类收费内容均在显著位置进行公开。其他县属医疗单位也将相关收费项目公开上墙，定期向社会公开新农合参保、支付情况，同时将新农合基金运行情况定期在网上公开。

5、全面推进公共文化服务信息公开。

一是推进体育彩票公益金信息公开。对上级部门配备的体育彩票公益金项目建设情况严格把关，确保专款专用，并对其分配和使用情况向社会公开。

二是推进公共服务信息公开。全面推进公共文化服务信息公开，对全县各类公共文化服务场所机构名录及服务信息进行全面公开，全面实现公共文化场所免费开放，对各类公共文化机构建立健全公开目录，对我县境域内的文物保护单位、非物质文化遗产、文物考古、文艺演出、重大赛事、文化市场执法等信息依法进行公开，并对文化体制改革信息予以公开。

（六）推动监管信息公开情况

1、全面推进环境保护信息公开。

一是在漾濞县人民政府政务网的平台上开设了“漾濞县环保局网站”。并设立了环保要闻、环保动态、环保政务、政务公开、法规标准、环境质量状况、公示栏等专栏。主动公开单位主要职能、领导简介、各股室、监测站、监察大队联系方式、工作计划总结等内容，行政许可事项的政策法规依据、事项名称、办理时限、办理程序、申办材料、收费标准，法规公文及工作动态，业务办理结果等。2015年累计主动公开政府信息40条，工作动态类信息70条。

二是在云南省政府信息公开网上及时向社会公示建设项目环境影响评价情况并接受社会的意见和监督。

2、全面推进国有资产监管信息公开。

根据国务院国资委出台的有关文件精神，认真做好国有企业整体运行情况、主要财务指标等信息公开工作，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。参照国务院国资委做法，公开对县属国有企业有关监督检查情况。进一步推动国有企业财务信息公开，并明确公开范围、内容、程序和工作要求等，推动履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。推动建立地方国有企业负责人薪酬公开制度。

3、全面推进食品药品安全信息公开。

公开食品药品红名单企业9家，撤销黑名单3家。公开食品类新产品抽检19批次（其中：散装白酒10批次、罐头食品5批次、茶叶1批次、核桃干果1批次、纯净水2批次），合格17批次、不合格2批次。药品类抽检16批次，全部合格。投诉举报件办理情况1件。食品经营许可证新办证144户，药品经营许可证新办证2户，医疗器械许可证备案3件，保健品备案16户。查处违法案件21起。发布食品安全预警公告3期。

4、全面推进安全生产信息公开。

为方便群众了解查询信息，县安监局通过安监局网站及时发布各类信息，同时，及时通报全县安全生产形势和重点工作的开展情况。2015年对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域隐患排查整治和打击治违专项行动开展情况、特种作业培训、“安全生产月”活动开展、安全生产各季度工作开展情况等重点工作和重大事项，及时通过多种形式向社会公开。

5、大力推进社会组织、中介机构信息公开。

依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的精神，县民政局开展了直接登记和年检，年检合格率达到90%，截止今年12月，我县社会组织数量达88个，共吸纳从业人员3520人，其中社会团体28个，民办非企业单位6个，农村专业协会41个，农村扶贫互助会13个。

三、政府信息主动公开和依申请公开情况

（一）政府信息公开指南和目录编制与更新情况

各部门结合本单位的“三定方案”，认真修订完善本单位政府信息公开指南和目录，并及时予以公开。规范设置各部门结合自身职能的栏目和内容及时更新，做到全面、科学、规范。

（二）行政审批项目和办事服务项目梳理和公开情况

根据《云南省人民政府关于深入推进行政审批制度改革的意见》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政审批网上服务大厅建设工作方案的通知》精神，根据州级相关要求，我县结合工作实际，紧紧围绕打造规范、高效、便捷的网上审批服务平台，精心组织、措施有力，全力以赴组织开展了行政审批网上服务大厅建设工作。全县进入网上审批大厅平台单位共51个，共编录入库503个事项，网上大厅标准版试运行至今，全县共同步事项503项。

(三)主动公开政府信息的数量和范围情况

编制并通过《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》和《政府信息公开目录编制规范》，明确主动公开政府信息的范围。一是主动公开政府信息的主体范围为：漾濞县具有政府信息公开职责的国家行政机关、法律法规授权组织和企事业单位。二是主动公开政府信息的内容范围为：政府领导及分工、政府机构及职责、地方性法规、政府规范性文件、政府工作报告、发展规划及计划报告、财政预算决算报告、政务公报、重要会议、重点工作和重大建设项目、应急管理、任前公示与人事任免、考录招聘、政府采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、政府信息公开年度报告等18类。三是主动公开的形式和数量：一是政府门户网站公开（不含政府信息公开网站）1077条；二是其他便于公众知晓的方式信息数15000条，设立公开查阅点数5个，公开查阅点查阅数2102人（次）。

（四）依法办理依申请公开工作

进一步拓宽受理渠道，树立积极与民众沟通的现代意识，依照规定为申请人提供便捷的依申请公开服务。同时，进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序，对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2015年，我县未收到政府信息公开申请。

（五）政府信息公开工作年度报告的编制、审核与发布情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，漾濞县高度重视和做好政府信息公开年度报告编制工作。按照政府信息公开工作年度统计报表的要求，做好统计工作，并于2016年1月26日前在政府信息公开网上公示。

（六）向政务大厅（政务服务中心）、档案馆、公共图书馆等主动提供政府信息情况

全县政府信息公开主动提供信息体系初步形成。一是两网，即各级政府门户网和政府信息公开网；二是两馆，即各级档案馆和图书馆；三是一线，“漾濞县人民政府公共服务在线咨询系统”；四是县政务服务中心和乡镇为民服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批服务中心；五是各级各部门；六是政务服务96128专线；七是报刊、广播、电视等新闻媒体；八是“问政漾濞”“漾濞发布”“科普漾濞”等政务微博平台。

（七）通过云南省政府信息公开发布平台等政府信息公开门户网站报送政府信息情况

2015年全县通过云南省政府信息公开发布平台发布信息数全年累计，重要事项公示69项、重点工作通报19项、政府门户网站发布信息1077条。

四、政府信息公开工作机制建设情况

政府信息发布协调机制、保密审查制度、考核制度、社会评议制度和责任追究制度等制度建设情况。围绕政府信息公开的管理，推进公开工作的制度化、规范化，完善各项制度的落实。一是政府信息发布和考核制度，按照分级负责、加强协作、促进工作的原则，从组织领导、公开内容、公开重点、公开形式、公开制度、公开效果等方面进行考核。二是信息公开保密审查制度。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则审核后公开，网站（后台）信息的发布审核实行“二级负责制”。三是责任追究制度。对违反《政府信息公开条例》规定的各类行为，严格追究相关单位和个人的责任。

五、政府信息公开载体建设情况

（一）政府门户网站、新闻发布会、公报等政府信息公开载体建设情况

已建成《政府门户网站》、新闻发布会以及报刊、广播、电视、“96128”专线、政务微博等平台，确保公众及时知晓和有效获取政府信息。加强《政府门户网站》建设，按照信息公开、在线办事、公众参与的三大功能定位，梳理规范政府信息公开指南，搭建标准规范的政府信息公开目录系统，形成统一的政府信息公开平台。

（二）“96128”政府信息查询专线等政府热线运行管理情况

结合96128专线工作实际，本着“以实出发、打造信息直通，以效落脚、高效服务群众”的目的，切实强化日常管理，不断提升服务质量。第一、认真核实澄清各级各部门96128专线联络员信息及专线电话号码，及时做好号码变更工作，补充完善应通未通单位96128专线设备，维修更新有故障的专线设备，确保96128专线数据准确无误，保证电话准确转接。第二、依据《96128专线管理办法》，实行制度管人管事，日常管理规范有序。把每月96128专线转接次数、转接时间、转接状况、满意程度等详细信息列表式反馈到相关单位并要求及时整改。第三、强化电话拨测跟踪管理和培训。开展每个工作日拨测1个单位的96128专线电话拨测工作。2015年1月1日至12月31日，96128专线当年累计应答次数314次。

（三）政务服务中心、档案馆、公共图书馆等政府信息公开查阅场所建设情况

政务服务中心、档案馆设置了专门的政府信息公开查阅场所，设立资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开政府信息；编印服务指南，开放文件目录，在向社会提供查询、阅览服务，实现政府信息资源共享。做好档案的全文数据库建设，筹划建设数字档案馆，积极开展档案的数字化工作。把政务大厅（政务服务中心）、档案馆、公共图书馆政府信息公开工作纳入政府信息公开的总体规划，不断完善政府信息公开。利用制度建设，切实保障公民、法人和其他组织利用政府公开信息的权利，使政府信息公开走上规范化、制度化的轨道。

（四）政务微博、微信建设管理情况

做好“问政漾濞”“漾濞发布”等政务微博平台日常运行管理。认真浏览和分析发给政务微博平台的帖子及有关转发评论内容，分别进行交办、观察、回复和转发等处理，对于应该交办的帖子，根据各单位的职责职能交办，对久办不决的，由管理员进行催办。做好网络舆情应对工作。根据舆情情况经常召集有关单位共同研究和应对有关网络舆情，并对平台舆情要点进行梳理。2015年度，漾濞县政府政务微博平台共办理办件39件，上传、回复、转发共166件次。在创新社会管理、引导新闻舆论、政府信息公开、倾听民众呼声、为领导决策发挥参谋助手等方面取得了较好效果。

六、政府信息公开保密审查工作情况

（一）保密审查实行领导分管、部门负责、专人实施工作机制。建立健全了上网信息的保密审批制度，严格落实上网信息保密审批责任制，网上信息公开有专人负责，对外发布信息时，必须进行涉密审查，报分管领导同意后，方可对外发布。

（二）保密审查程序规范、严格要求，严格执行政府信息公开发布审批制度。凡需要对外公开的政府信息内容，均由办公室负责保密工作的人员审核签字，并逐级送分管领导和主要领导审批后，方可对外发布。

（三）信息发布与公文制作和运转流程结合，从源头上保障信息公开前保密审查的有效实施。建立政府信息公开保密审批情况报告制度，纸质审批流程记录检查情况，具体包括：公开信息内容标题、制作者、科室负责人初审意见、信息公开保密审查负责人或机构审核意见、主管领导审批意见，并于每月3日前报同级保密部门。

七、存在问题及改进措施

2015年，政府信息公开工作取得了新的成效，但同时也存在工作制度有待健全、业务指导有待加强、依申请公开水平有待提高、公开载体有待完善等问题。2016年，将采取以下措施加以改进：

（一）进一步深化政府信息公开工作。认真贯彻落实条例和《云南省政府信息公开规定》，加强对政府信息公开工作热点、重点、难点问题的调查研究，加强对政府信息依申请公开工作，深入推进重点领域信息公开和公共企事业单位办事公开工作。

（二）进一步加强政府门户网站、微博微信和新闻发布会等平台建设。继续强化政府门户网站“信息公开、网上办事、政民互动、舆论引导”四大核心功能，着力提高网站实用性和易用性，不断提高网站服务质量和水平。积极完善公共资源交易平台建设，进一步加大三级联动审批的推广应用，着力推进行政审批和公共资源交易的公开透明。进一步加强和完善微博微信和新闻发布等平台建设，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。加强政府信息公开保密审查。

（三）着力抓好督促检查。围绕政府信息公开重点开展督促检查。紧紧围绕政府信息公开年度重点工作，创新督促检查形式，加大督促检查力度，特别注重对财政、国土、环境、教育等重点领域的督促检查，推动公开责任落实，确保政府信息公开重点工作按时顺利完成。

（四）不断提升队伍素质。以建立一支专业、稳定、高效的政府信息公开队伍为目标，完善机构设置，保障工作经费，配齐配强专职人员，不断提高政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。重视业务指导和培训交流，一是抓好信息公开人员的业务培训。二是建好交流平台，积极组织各部门开展工作交流，总结经验。同时，加强与兄弟县市之间的交流。