关于《漾濞县农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》的政策解读

一、制定背景

2020年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修正案正式实施，该修正案首次将集体经营性建设用地纳入土地交易市场，并明确了集体经营性建设用地的入市方式、土地用途、合同内容及管理措施等。为建立城乡统一的及建设用地市场，引导农村集体经营性建设用地使用权有序入市，为乡村振兴提供要素保障，制定《漾濞县农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》。

二、制定目的及意义

探索完善农村集体经营性建设用地入市制度体系，明确农村集体经营性建设用地入市主体、范围和途径，建立健全市场交易规则和监管制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，激活土地要素，建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。

三、主要内容

本办法共十章四十二条，依次为：

一、总则；

二、入市主体，明确入市主体为有权行使集体土地所有权的农民集体；

三、入市范围和途径，入市范围为集体经营性建设用地，也可通过“空心村”整治、自愿有偿方式退出宅基地等途径；

四、入式方式，原则上采用招标、拍卖或挂牌出让方式；

五、入市用途和期限，可用于工业、商业等经营性用途，工业用地，出让年限不超过50年，租赁年限不超过20年，商业用地出让年限不超过40年；

六、入市程序，土地所有权人提出申请→明确用地用途和规划条件→价格评估→集体经济组织或代表形成入市决议→向所在乡镇人民政府提交入市申请→乡镇人民政府出具意见、县级相关部门进行入市审核→县人民政府核准入市→组织实施入市；

七、入市收益和分配，按增值收益的40%缴纳土地增值收益调基金到国库，其余留存部分作为集体资产；

八、入市管理；

九、监管措施；

十、附则。