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  • 发布机构: 漾濞县税务局

国家税务总局漾濞彝族自治县税务局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

  • 漾濞彝族自治县人民政府
  • 发布时间:2022年03月31日
  • 来源: 漾濞县税务局
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  2021年,国家税务总局漾濞彝族自治县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,以落实“三项制度”为抓手,持续优化税收执法方式,以税收法治文化建设为支撑,提升依法行政意识和能力,通过税收法治化建设促进税收现代化实现,现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

1.强化思想理论武装突出“关键少数”,通过县局党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议、领导干部培训或专题研讨班,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想主题学习宣传贯彻活动。细化硬化落实措施,着力推进“学习兴税”平台应用,督促落实好“万名党员进党校”“云岭先锋”学习培训要求,实现全税务系统学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想全员覆盖。落实青年理论学习提升工程,由党委委员担任指导老师,推动40周岁以下青年干部理论武装和法治学习常态化、制度化。

2.开展全面从严治党和“带好队伍”普法宣传。在压实全面从严治党“两个责任”、推进纪检监察体制改革、着力构建一体化综合监督体系、一体推进不敢腐不能腐不想腐“三不”体制机制、持之以恒加强作风建设、开展税务系统纪律作风问题专项整治行动,以及加强干部培养选拔、强化人才培育、锻造忠诚干净担当云岭税务铁军的进程中,大力开展构建全面从严治党新格局、创新提升“带好队伍”机制制度普法宣传,引领保障税收现代化。

)依法全面履行税收工作职能

严肃组织收入纪律,不断提高收入质量严格遵守组织收入原则,积极应对组织收入中存在的问题和困难,进一步推动税费收入与经济协调增长,不断提高收入质量。2021年,全县税务部门累计组织税费收入46864万元,同比增长15.36%,增收6240万元,其中:组织税收收入14958元,同比下降6.35%,减收1015万元社会保险费收入22463元,同比增长16.95%,增收3256万元;非税收入7060元,同比增长118.10%,增收3823万元;其他收入2383元,同比增长7.94%,增收175万元二是贯彻税费优惠政策,减轻中小微企业压力。为扎实开展好减税降费及税费缓缴工作,确保政策红利落实到位,我局在去年减税降费工作经验的基础上,不断完善政策落实方式方法,进一步加强宣传,认真贯彻各项减税降费及税费缓缴政策,特别是今年新出台的制造业中小微企业部分税费缓缴政策,确保各项政策不折不扣精准落地,减轻中小微企业资金压力2021年1-6月新增减税449.11万元。其中:2021年新出台的政策减税80.87万元;2021年展期实施政策减税368.24万元;2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税0万元。2021年11月起,我县享受制造业中小微企业部分税费缓缴政策共19户企业,享受缓缴规模179万元是强化税收征管力度。坚决依法依规依纪组织税费收入,认真落实各项税费优惠政策,确保纳税人缴费人应享尽享。四是深入开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”通过柔性执法,进一步优化营商环境,更好服务好市场经济主体。

)提高税收制度建设质量

2021年,漾濞县税务系统认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,始终坚持依法治税,将提高税收制度建设质量作为工作重点,不断提高税收行政立法工作的科学化、民主化水平。加强监督制约,确保税收规范性文件合法有效。根据税务总局的要求,漾濞县税务局加强对各类抽象行政行为的监督制约,实行了税收规范性文件出台前由法制部门会签审查的制度。法制部门认真履行职责,从合法性、立法技术及是否正确处理不同意见等方面加强监督。

)推进依法科学民主决策

1.完善纳税人权力救济机制。认真落实行政复议法和行政诉讼法,进一步完善税务行政复议工作体制,发挥行政复议解决税收争议主渠道作用,切实保护纳税人合法权益。根据相关工作要求,设立税务行政复议委员会及行政应诉工作领导小组,进一步加强行政复议人员配备,充分发挥系统内公职律师法律专业作用,加强案件研究分析,力求把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。2021年,全税务系统无行政复议及行政诉讼案件发生。

2.规范开展重大税务案件审理。根据《重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号公布)的有关规定,设立重大税务案件审理委员会,主任为局局长,副主任为局分管法制工作的局领导,明确案审委及各成员单位职能职责,按程序规范开展重大案件审理工作。在案件审理过程中,坚持以事实为根据、以法律为准绳,遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则,注重法律效果和社会效果相统一。重大税务案件审理为推进税务机关科学民主决策,强化内部权力制约,保护纳税人合法权益提供了保障。

)坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实“三项制度”。按照局统一部署,继续按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则,进一步全面落实“三项制度”各项工作措施,逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度,促进执法方式转变、执法水平提升,巩固和优化法治的税收营商环境。

2.加强税务规范性文件管理。按照《税收规范性文件制定管理办法》等规定,强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查,落实规范性文件报备信息化工作。完善日常清理工作机制,建立规范性文件清理长效机制,实现规范性文件目录动态更新。开展深化“放管服”改革、优化营商环境、国地税机构合并、社保费和非税收入划转、支持民营经济发展等方面税收规范性文件清理。积极配合地方政府清理、修订、废止涉及本部门的不适应经济社会发展的地方性法规和政府规章、规范性文件。

3.改进和规范税务行政执法。全面推行“双随机一公开”制度,督促指导税务行政处罚裁量权基准的落实,加强对税务行政征收、税务行政强制、税务检查和其他税收执法行为的梳理,与纳税服务规范、税收征管规范相衔接,确保税收征收管理各环节工作的有效开展,力求税收执法权力事项流程合法、规范,推动全县税务系统税收执法水平整体提升。

)强化权力制约和监督

加强疑点数据核查。围绕“控权力防风险”“保平安促发展”的内控目标,以防范政策制定风险、税收执法风险、行政管理风险、廉政管理风险为重点,以完善制度为基础,以控制流程为主线,以信息化手段为依托,以监督检查为保障,通过内部控制监督平台扎实开展日常疑点数据核查和专项疑点数据核查工作,全年共核查疑点数据311条。

(七)完善权利救济和纠纷化解机制

为进一步保障纳税人的税收法律救济权,推进依法科学民主决策,充分发挥税务行政复议委员职能作用,公平、公正地办理税务行政复议案件,保护税务行政相对人合法权益,提高税务行政复议工作法治化水平,认真落实《漾濞县税务局行政复议委员会议事规则》和矛盾纠纷化解工作。2021年,全县税务系统未发生税务行政复议和矛盾纠纷

)全面推进政务公开

1.完善政务信息公开制度。按照“阳光政府”、“双公示”制度等要求,继续完善政务信息公开制度。切实加强对政务信息公开的组织领导,对全年政务信息公开工作进行安排部署,细化各项公开内容,分解落实到各部门,坚持互相协调,积极推动政务公开向动态延伸,向进程延伸。结合税务工作实际,将税收政策、岗位职责、办税程序、工作制度、廉政纪律、欠税情况、违章处罚等按规定对外公开,使政府信息公开工作不断推进税务系统信息公开、加强税法宣传、提升纳税服务和优化纳税环境,切实保障公众的知情权、参与权、监督权,为纳税人和社会各界提供优质、便捷的涉税服务。

2.推进政务平台建设。加强与地方政府联系沟通,根据省局通知及地方政务服务平台建设需求,积极参加业务培训,及时向编制办以及政务服务部门提交行政许可事项清单目录,并做好政务服务税务行政许可事项的系统维护,目前已经实现了政务服务平台税务行政许可事项清单、办理流程查询,后续将根据情况加快实现行政许可事项网上全程办

3.拓展公开领域和事项。为加大执法信息公开力度,打造执法透明化,全县税务系统向社会公开纳税服务电话、投诉电话、税务违法案件举报电话和廉政监督电话;公开纳税服务范围和时间、纳税服务投诉范围,税务违法案件举报范围、廉政监督范围;公开纳税服务规范、各项工作流程等,拓展“微信公众号”、“QQ”税企交流群、纳税人学校、对外电子邮箱,广泛接受监督。

)增强全社会税收法治观念

一是按照“谁执法谁普法”普法责任制落实。制定普法责任清单、年度工作计划,上报年度普法总结。深入开展“服务大局普法行”活动,结合中宣部“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传,开展专题活动。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育,引导市场主体合法经营、诚信纳税,依法维护自身合法权益。开展防控疫情专项法治宣传行动,组织“宪法宣传周”税收普法宣传,深入推进“法律六进”活动,做好全国税收普法教育示范基地创建工作,推进青少年税法普及教育,统筹、督促年度普法活动,组织开展“七五”普法规划总结,科学谋划“八五”税收普法规划。二是集中开展税收宣传月活动。“税收惠民办实事深化改革开新局”为主题,集中开展第30个全国税收宣传月活动,大力宣传税务部门持续深化“放管服”改革、优化税收营商环境、推行便民办税缴费措施、“十四五”规划纲要涉税任务、税费法律法规及优惠政策等,进一步提高纳税人缴费人满意度和税法遵从度,为稳妥实施进一步深化税收征管改革系列措施,更好发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用营造良好舆论氛围和社会环境。三是开展减税降费和发挥税收职能作用普法宣传。聚焦减税降费和漾濞经济社会发展的重点任务,围绕全面贯彻落实支持新冠肺炎疫情防控,支持和服务于漾濞绿色发展、产业发展、科技创新、小微企业发展、区域协调发展、对外开放、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、改善人民生活品质等税费优惠政策措施,抓实抓细对延续实施和新出台政策措施的宣传教育,促进惠民措施落生根,展示优惠政策调控成效四是开展宪法宣传周系列集中宣传活动2021年“宪法宣传周”期间,我局根据部门实际情况,围绕主题组织开展系列宣传活动。(1)结合党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会和云南省第十一次党代会精神,围绕税收中心工作,大力宣传习近平法治思想,通过组织税务干部学习宪法和党章党规等活动,提高税务干部法治意识,推动全县税务系统依法履职、依法治税。2)组织“宪法在你身边”云南省2021年宪法知识在线答题活动。2021年12月4日至2022年3月4日期间,全县税务系统以“云南省2021年宪法知识在线答题活动”为有力抓手,发动领导干部和党员干部带头参与,掀起全县税务系统学习宪法的热潮。(3)为加大普法力度,大力弘扬宪法精神,推动习近平法治思想深入人心,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义道路,2021年12月4日22:30组织全局干部职工在云南广播电视台公共频道和云南广播电视台“七彩云端app在线观看由中共云南省委宣传部、中共云南省委全面依法治省委员会办公室、云南省司法厅、云南省普及法律常识办公室、云南广播电视台联合主办,南方电网云南电网公司协办的2021年云南省“12.4”国家宪法日“宪法在你身边”主题宣传活动、云南省第三届法治微电影、微视频、微动漫大赛优秀作品展播。(4)在县局办公楼和第一税务分局办税服务大厅LED电子显示屏滚动播放2021年“宪法宣传周”活动宣传标语、大理州平安法治建设宣传标语和税费优惠政策解读宣传,营造良好宣传氛围,有效提高税务干部和纳税人缴费人的宪法意识和税法遵从度。

)加强税收法治工作队伍建设

一是推进全面依法行政领导小组会前学法制度化常态化,同时将学法纳入县局党委理论学习中心组学习计划,推行“一把手”讲法治课,推进领导干部年度述职述廉述法制度,落实依法行政工作年度报告制度,领导干部带头尊法学法守法用法。二是组织全体税务人员通过在线学法用法平台、中国税务网络大学开展日常学法,持续提高法治意识和能力。三是积极应对税收执法资格考试。充分发挥好执法资格考试领导小组和工作专班职能职责,强化“一把手”亲自抓、重点抓,法制部门具体抓、仔细抓的工作机制,激活部门之间的横向沟通协调和整体联动,层层压实责任,实现了考试通过率100%的既定目标。

(十一)健全依法行政领导体制机制

一是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持党的全面领导,党委主要负责人履行推进全面依法行政第一责任人职责,加强党建在推动全面依法行政工作中的引领作用,将全面从严治党要求贯彻落实到全面依法行政全过程和各方面。二是落实全面依法行政工作机制。按照依法行政工作领导小组会议制度和议事规则,按期召开领导小组办公室会议和领导小组会议,进一步推动领导小组工作运行常态化,全年共召开领导小组会议2次。三是完善集体议事协调机构工作机制。及时充实完善重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会及其办公室,优化工作职责及各部门分工。建立支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实机制,规范制度程序、明确工作职责,有效推动业务整合和工作平稳运行,为充分发挥税务系统法治职能作用奠定了基础。

二、工作中存在的困难和问题

(一)部分税务干部依法行政的意识和能力还需持续提高。

(二)推进严格规范公正文明执法的工作运行机制,还需要进一步健全完善。

(三)部分税务干部防范风险意识、工作责任感和担当精神存在不足,法治队伍服务改革发展的素质还需不断增强⠼/span>

三、下一步工作计划

2022年,国家税务总局漾濞彝族自治县税务局将继续在局和委、政府的坚强领导下,深入推进全面依法行政,采取有力措施推进和落实税务系统法治政府建设各项工作目标任务。

一是全面落实“三项制度”。按照局统一部署,继续按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则,进一步全面落实“三项制度”各项工作措施,逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度,促进执法方式转变、执法水平提升,巩固和优化法治的税收营商环境。

二是持续深化简政放权。深化税务行政审批制度改革,根据总局、省局、州局统一部署,落实税务行政许可事项。做好与地方政府权责清单制度协调衔接,确保税务机关依法履职。落实税务证明事项清理工作要求,为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境提供法治保障。

三是强化规范性文件审查和清理。按照《税务规范性文件制定管理办法》等规定,强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查,落实规范性文件报备信息化工作。

四是做好重大税务案件审理和行政复议、应诉工作。充分发挥重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组等议事协调机构的职能作用,认真组织重大税务案件审理、税务行政复议和应诉工作,充分保障行政相对人的合法权益。

五是提升法治意识和依法行政能力。提升领导干部法治理念,落实领导干部日常学法制度,坚持党理论中心组学法、党委书记带头讲法治课、法治讲座、网络在线学法考试、领导干部年度述法等制度,推进税务干部尊法学法懂法用法守法。

六是贯彻落实普法责任制。贯彻落实税务系统“八五”普法工作规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制、普法责任清单。组织“宪法宣传周”税收普法宣传,深入推进“法律六进”活动,开展年度普法活动统筹与督促,坚持税收执法与税收普法工作有机融合。



国家税务总局漾濞彝族自治县税务局

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