中共漾江镇委员会关于巡察整改落实情况的通报

    根据县委统一部署，2023年2月24日至4月20日，县委第三巡察组对漾江镇党委及下属12个村党总支开展了常规巡察。2023年5月23日，县委第三巡察组向漾江镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位，确保整改工作取得明显实效
   （一）强化思想认识，把巡察整改作为当前重要工作来抓。漾江镇党委对巡察反馈意见高度重视，由党委书记为组长，党委副书记、镇人民政府镇长为副组长，党委副书记为常务副组长，其他党政班子成员，各村党总支书记、村委会主任和镇属各有关单位负责人为成员的领导小组。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移地推进全面从严治党，要求漾江镇全体党员干部务必要把巡察整改工作作为当前及今后一段时间重要政治任务来抓紧抓实，确保整改工作落地有声、整改成效明显。
   （二）明确责任分工，扎实推进巡察反馈意见的整改落实。通过对巡察反馈问题全面查摆梳理、分析问题根源，漾江镇党委坚持问题导向，多次召开专题会议研究制定了《十三届县委第五轮巡察第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解细化，明确时间节点、牵头领导、责任领导、整改单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作，坚持高标准推进、实事求是、一体整改、纵深推进，做到源头治理、标本兼治，坚决杜绝点上整改的问题在其他地方再次发生或者变异发生。进一步健全制度、完善机制，消除问题根源，着力破解一批难题瓶颈，以整改工作的实效促进漾江镇经济社会高质量发展。
    二、坚持问题导向，扎实开展巡察整改各项工作
    截至2023年8月12日，县委巡察反馈的45个问题，其中已完成整改40个，基本完成整改5个，未完成整改0个，制定整改措施86项，建立完善制度6项。
   （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题
    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题
   （1）“理论学习不扎实，学习党的十九大、二十大精神不深入。”问题
    整改进展情况：一是严格执行“第一议题”制度。自5月23日巡察反馈会以来，累计20次执行“第一议题”。镇党委会、政府办公会、干部职工例会前，由党政办负责梳理收集近期需要重点学习习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神，党政班子领导轮流开展领学，各分管领导归口部署工作，由党委书记或镇长总结并作有关工作要求，重要讲话及批示指示精神要与漾江镇实际结合，在贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神形成行动自觉、付诸实践，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。二是对12个村开展内业指导。镇党政办于6月中旬、7月中旬分批到村及在镇党政办开展行政内业指导，对村业务人员开展一对一的培训21人次，培训内容重点围绕会务、政务方面业务开展，特别是对“第一议题”制度执行进行业务指导，扎实推进镇村两级理论学习，确保学习扎实、深入并运用到工作实际中。（已完成整改并长期坚持）
   （2）“对习近平总书记关于农业农村的重要指示批示精神不学习，不传达。”
    整改进展情况：一是加强组织学习。利用职工例会、村级例会加强对习近平总书记关于农业农村工作的重要讲话及批示指示精神、省州县农村工作会议精神学习传达，重点加强对与农业农村息息相关的耕地保护、粮食安全、人居环境、基层治理、农业产业发展、乡村振兴五个振兴、农村基层党组织建设等相关内容学习，并要求将学习内容与镇村实际结合，运用到实际工作开展中。二是积极推送学习内容。通过微信推送学习强国、云岭先锋学习内容以及专项工作提醒至村一级，要求做好村周例会的学习传达，切实将学习和实践相结合，在日常工作中践行和检验学习成果。（已完成整改并长期坚持）
    2.关于“落实党中央决策部署和上级党委工作要求不到位”的问题
   （1）“落实乡村振兴战略，推进美丽乡村建设工作有差距。”问题
    整改进展情况：一是加强集镇市场规范化管理。镇综合行政执法队每天对占道摆摊经营等违法行为进行集中整治，对违规经营行为的摊主进行宣传教育，边宣传、边纠正、边劝离。每周四漾江派出所、镇综合执法队、镇值班组组成专班，对占道经营行为进行整治、劝导，目前已开展28次整治工作。常态化抓好市场整治工作，防止出现占道经营等反弹现象，实现 “摊清、车清、路畅”的良好局面。二是多部门联合消除占道经营安全隐患。联合漾江派出所，对省道S233（20米大街）旁车辆占道经营建筑材料的行为集中整治，积极宣传道路交通安全法律法规及安全常识，增强车主交通安全文明意识。每周四在20米大街易造成拥堵路段拉警戒线，禁止车辆停放，确保道路畅通。三是持续强化农村人居环境整治提升。各村对公益性岗位履职情况加强考评管理，并对履职情况进行通报。发挥“红黑榜”制度优势，将以农村人居环境整治“红黑榜”评比为抓手，定期通报村民垃圾乱扔乱倒问题，形成“人人参与、齐抓共管、合力整治”的良好氛围。对全镇未建立垃圾池的情况进行摸底调查，督促村级有计划建立垃圾焚烧池，并引导村民集中焚烧垃圾。（已完成阶段性整改并持续推进）
    3.关于“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”的问题
    整改进展情况：一是强化村集体经济的谋划指导。镇党委加强统筹力度，引导各村党总支强化组织引领功能，结合自身优势，探索村集体经济发展路子，按照“一村一方案”的方式，由镇挂钩领导同村级共同谋划制定“2023年村集体经济发展计划”，并通过积极向上争取资金、谋划包装集体经济项目、拓宽招商引资渠道等途径着力扶持一批集体经济相对滞后的行政村。二是实施村集体经济项目以强带弱、抱团发展、跨村联建。实施2023年度中央财政扶持新型农村集体经济发展项目。漾濞县垚鑫农业科技有限责任公司等农业企业落户漾江。三是加强村集体经济的管理。指导各村全面核查梳理、规范管理着力防控农村集体经济流失风险。有效化解村集体经济存在的风险，确保村集体经济不流失。（已完成阶段性整改并持续推进）
    4.关于“镇党委领导作用发挥有差距”问题
   （1）“镇党委议事决策程序不规范、不严肃。”问题
    整改进展情况：一是根据漾江实际制定议事规则。漾江镇第四届党委第四十七次（扩大）会议、漾江镇第四届人民政府第十四次会议分别研究通过《漾江镇党委议事规则》（漾江发〔2023〕7号）、《漾江镇人民政府关于印发<漾江镇人民政府办公会议议事规则>的通知》（漾江政发〔2023〕2号），并印发至各有关党委委员、政府班子成员及镇属各有关单位，要求按照议事规则执行会议议事决策程序。二是严格执行会议议事流程。镇党委会、政府办公会严格按照“收集议题-酝酿议题-审批议题-上会研究”的流程，务必抓好贯彻落实，对前期未经充分论证、调研及未广泛征求意见等不成熟的议题，一律不上会研究。（已完成整改并长期坚持）
   （2）“挂村领导作用发挥不到位，存在人员‘来去匆匆’，工作‘蜻蜓点水’的情况。”
整改进展情况：一是调整充实挂钩村领导。经漾江镇第四届党委第五十五次（扩大）会议研究，调整充实挂村领导及挂村工作组事宜，根据工作开展需要和班子成员调整情况，进一步调整充实挂村领导，对班子成员工作变动、调整的，由相应替补人员进行替补，形成相对稳定的挂钩工作组，明确挂钩帮扶工作责任，镇党委书记与挂村领导提醒谈话，通过强化思想认识、明确到村挂钩帮扶工作要点、强调纪律约束，要求挂村领导讲政治规矩、抓好班子带好队伍、讲责任敢担当、讲纪律守底线，挂钩领导、挂钩工作组参与村周例会，对镇党委、政府一周工作再细化、再安排，督促村级抓好落实。压实挂钩领导、村党总支书记责任，抓实对耕地流出、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等工作落实。二是镇党委、镇纪委定期不定期到各村督促检查挂村工作开展实效。（已完成整改并长期坚持）
   （3）“对村级‘三资’管理工作督促指导不到位。”
    整改进展情况：加强“三资”管理工作指导。在全镇范围内摸排“三资”管理存在的问题，制定切实可行的整改问题清单及整改措施。按照农村集体“三资”管理的相关法律法规和《中共漾濞彝族自治县委办公室 漾濞彝族自治县人民政府办公室关于印发<漾濞县三资管理制度13项>的通知》相关要求，对各村副主任开展“三资”管理业务指导，提升“三资”管理能力，村务监督委员会强化村组“三资”监管。（已完成阶段性整改并持续推进）
    5.关于“基层治理有短板”问题
   （1）“法制宣传不到位，群众法治观念淡薄。”
    整改推进情况：一是持续开展普法强基补短板工作。充分发挥镇村普法队、司法公安部门力量、综治维稳网格员、法律明白人作用，紧盯普法重点、普法盲区、矛盾纠纷多发区，将普法工作贯穿于矛盾纠纷调处、信访答复等工作中，做好普法工作与日常工作的融合。利用“七彩云端”媒体平台，向群众推送普法常识，已推送19条法律宣传内容。二是持续开展矛盾纠纷化解调处工作。各村每日上报矛盾纠纷调解情况，将村级难以调处化解的问题上报至镇级，由漾江司法所、派出所等调解力量开展调处。（已完成整改并长期坚持）
   （2）“惠农政策宣传不到位，引导群众方面有差距。”
    整改推进情况：一是加大惠农政策宣传力度。向镇工作组、村“两委”班子、小组干部发放《漾江镇惠民惠企政策“一本通”》，组成工作力量分阶段、带任务，通过召开户长会议、压茬式入户宣传、转发微信等方式，提高群众对惠农政策的知晓率和对政策执行监督的参与度，打牢惠民政策落地落实的基础。对不符合领取低保条件的农户开展有针对性宣传。同时结合脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接月排查、耕地流出工作、“国家反诈中心”APP安装推广工作等敲门行动开展低保政策宣传解答。二是加强低保申请审核把关。实行镇村两级审核把关，群众提出申请后村级民政协理员开展入户核实，镇级接到申请后组织民政工作人员到低保户家庭走访，与群众代表、小组长谈话了解实际情况，定期组织人员开展低保户入户走访，实行低保动态监管，对不符合继续申领低保金人员进行动态调整。三是提升村级民政协理员的业务能力。加强对村级民政协理员的业务指导，下发规范低保金申领程序和相关要求，督促村级民政协理员定期走访入户，要求村级发现对不符合申领低保金情况第一时间上报，确保低保申领工作规范、有序。（已完成整改并长期坚持）
    （二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
    1.关于“形式主义问题仍然突出”问题
   （1）“学风文风不实，各类材料照搬照抄，应付了事现象突出。”
    整改推进情况：一是着力提升党建业务水平。根据“缺什么补什么、需要什么就培训什么”原则，精心设计培训内容，将党务工作作为必修内容纳入培训课程，采取现场教学+课后点对点督导开展，举办“万名党员进党校”培训班2期，党员培训率达66.4%，提升党务工作者履职能力，切实做到学以致用。二是明确公文审核把关程序。按照分级负责、层层把关的原则，村级材料由挂钩领导负责把关审核，镇级站所材料由分管领导把关审核，镇级综合性材料由党委政府主要领导审核把关，公文审核把关环节留痕、把关到位。加强对镇级公文审核把关，严格依照站所起草拟稿、初稿征求分管领导意见、分管领导审核、党政办校对、党政办负责人核稿、主要领导签发等程序制发文件。相关负责人加强对各类材料资料的审核，针对发现的互相抄袭、网络下载等材料，对上报人提出严肃批评、提醒谈话，并发回重写材料。（已完成整改并长期坚持）
   （2）“制度建设滞后且执行不到位。”
    整改推进情况：一是加强制度建设，强化制度执行。经前期征求党委班子、政府班子成员意见建议，从漾江镇实际出发，进一步健全、完善镇党委议事规则、政府议事规则及相关会议筹备等制度，如漾江镇第四届党委第四十七次（扩大）会议、漾江镇第四届人民政府第十四次会议分别研究通过《漾江镇党委议事规则》（漾江发〔2023〕7号）、《漾江镇人民政府关于印发<漾江镇人民政府办公会议议事规则>的通知》（漾江政发〔2023〕2号）、漾江镇第四届党委第五十五次（扩大）会议研究通过《关于科学统筹各类会议的通知》（漾江通〔2023〕36号）等有关制度，明确要求按照制度执行，压实制度执行责任，确保《漾江镇机关事务管理制度》等各项制度能够有效执行、落实到位，让制度时时生威、处处有效。二是开展自检自查，督促因地制宜地做好制度建设。印发《关于清理完善规章制度的方案》，要求各中心站所办、12个村党总支对现存的、仍在执行的各项规范性制度进行排查，及时修订、完善各项不合时宜的条款。（已完成整改并长期坚持）
    2.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题
    整改进展情况：一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。在职工例会上多次强调中央八项规定及其实施细则精神，组织干部职工观看《巡“剑”破“风”》，深化以案为鉴、以案明纪，在思想上重视起来、在认识上提高起来，镇纪委加强监督检查和明察暗访工作，坚决守住作风建设的纪律红线，更加从严从实执行中央八项规定及其实施细则精神。二是对巡察反馈的问题进行自检自查，对反馈问题进行清退。同时对有关报账人员开展业务培训和指导，组织学习县级关于公务接待、差旅费报销等有关规定，明确报账必须按县级规定执行，要求报账审核人员严格把关报账内容、财务人员严格财务审核把关，在责任上再压实，做到操作有规范、落实有依据。（已完成整改并长期坚持）
    3.关于“执行财经纪律不严格，财务管理不规范”问题
    整改进展情况：一是严格执行财经纪律。严格按标准接待、下乡缴纳伙食费，明确要求接待单位来访就餐须提供公函、缴纳伙食费，要求接访人员对就餐时未缴纳伙食费的来访单位提醒或电话催缴，对未及时缴纳伙食费发函催缴等，务必及时缴纳伙食费，从思想上和行动上严肃财经纪律。二是严格财务审核把关。分管领导对站所办报账人员明确经费报销相关要求，镇主要领导明确分管领导财务审核把关的相关要求，坚决不予办理违规报销，严格按照县级关于接待、差旅费等财务制度要求，从原始凭证审核入手，对不符合规定、超标准的费用一律不予报销。财务报销审核人员加强对付款报销单据的审核，对单据间信息的合理性、完整性和一致性加强审核把关。三是规范报账材料。对报账人员点对点业务指导，强调规范财务管理的重要性和必要性，在报账过程中自觉做到增强自律意识，提升自身业务水平，更加规范完善报账手续、流程。（已完成整改并长期坚持）
    （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题
    1.关于“领导班子凝聚力战斗力不强，对本镇突出矛盾问题搁置不解决。”问题
    整改进展情况：一是抓学习，提升班子综合素质。通过领导带学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式强化班子的政治理论学习。始终坚持周一政治学习和自学不间断，认真贯彻学习上级政策、文件、会议精神，班子成员的整体素质、综合能力得到明显提升，指导工作实践的能力明显增强。二是抓团结，增强班子凝聚力。在班子成员和干部之间开展了经常性的思想交流和不拘形式的谈心谈话，在潜移默化中交流思想、统一认识。三是抓民主，提高班子整体合力。急难险重事情主要领导带头干，重点工作班子一起干，在干事业促团结中强合力。完善相关议事规则，凡是涉及重大事项、重要决定事前先沟通商量，协商成熟后召开党政班子会议，在充分听取班子成员合理性意见建议的基础上再作决策，做到广纳贤言、民主决策、科学实施。四是开会前充分调研，并提早分析研判，确保提交会议的材料及时准确，问题建议相结合，会议目标清晰化。同时加强学习，加强班子成员团结协作。总之，务必在召开会议时做到议后有决，决而有行，行后有果，确保工作有序推进。（已完成整改并将长期坚持）
    2.关于“党建主体责任落实不到位”问题
    整改推进情况：一是制定《漾江镇基层党建综合调研方案》，加强对各党组织负责人督促指导，将各党组织书记日常党建工作情况作为年终述职评议的重要参考指标，督促党组织书记履职尽责。二是对镇机关、事业、青年人才及12个村党员活动室使用情况进行摸排，针对使用率不高、管理不规范的，认真分析原因，逐一开展工作，制定支部活动场所管理制度，明确党员活动室管理人员，做到专人负责、专人管理，确保各支部正常使用活动室，充分发挥党支部党员活动室作用。（已完成整改并长期坚持）
    3.关于“党内政治生活不严肃”问题
    整改推进情况：一是制定“组织生活会制度及流程图”。进一步规范各支部组织生活会召开的步骤流程，加强审核把关，确保成熟一个召开一个。二是加强《中国共产党支部工作条例（试行）》学习力度，发布党务工作培训意向调查问卷，收集全镇党务工作者培训意向，聚焦党支部建设、组织生活、发展党员、“三会一课”、廉政建设等重点方面，制定培训计划，并及时通过党务微信群，发送学习资料、推发党务知识，指导基层党组织规范开展活动。将强化党务工作者实践锻炼作为提高业务水平的重要途径，结合党建综合调研工作，深入各基层党组织，通过查阅资料、谈话提问等方式，了解党建工作任务落实情况，及时指出工作中存在的问题，帮助各支部党务工作者理清工作思路，进一步提升基层党组织书记、党务干部党建工作水平。（已完成整改并长期坚持）
    4.关于“党员教育管理有差距”问题
    整改推进情况：一是坚持把政治标准和政治要求贯穿于支部组织生活始终，制定《漾江镇农村党员分类管理办法》，加强党员教育管理，强化身份意识和理想信念教育，实行党员分类管理，注重抓好流动党员、老党员、无职党员教育管理，不断增强党员的先锋性；着力改善党员队伍结构，注重从青年和致富带头人、技术能人中发展党员，高质量完成发展党员计划，培养储备村级后备力量，解决好村级后备无人问题。二是加强党务工作培训力度。重点聚焦发展党员工作，开展以“发展党员业务流程讲解”为主题的培训，详细讲解发展党员5个阶段25个步骤，确保党务工作者把好业务流程关；加强对各支部发展党员材料的审核把关力度。加强党务业务指导力度。三是加强党员分类管理。针对外嫁、长期定居外地的党员，积极与居住所在党支部联络，督促其尽快将组织转出；针对长期外出务工的党员，按照漾江镇流动党员管理“五个一”的要求，教育管理到位。四是制定《漾江镇党员教育管理制度》，加大对党员教育管理，提高党员素质，增强党员宗旨意识。各党组织定期开展警示教育，引导党员干部引以为戒，加强自我约束，时刻绷紧纪律这根弦，对有苗头性、倾向性问题的党员，由所在党支部及时进行提醒谈话，确保党员日常教育管理规范、有效。（已完成整改并长期坚持）
    三、坚持常抓不懈，持续巩固提升巡察整改成效
    通过近段时间的努力，漾江镇巡察整改工作取得了一定成效。下一步，漾江镇党委持续推进全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持常抓不懈、补短固强，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改纵深推进。
   （一）狠抓责任落实，确保整改高质量。严格落实全面从严治党主体责任，压实压紧责任链条，督促各级党组织落实管党治党政治责任，把整改落实工作摆在更加突出的位置，以“钉钉子”精神持续抓紧抓实抓细，对在整改落实中履责不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保整改工作高质量。
   （二）巩固整改成果，防止问题再反弹。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已完成整改的工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹；对完成阶段性整改的工作，长期坚持、紧盯不放，有序向前推进；对正在整改的工作，加快整改进度，采取超常规措施、集中各方力量，确保整改完成。
   （三）加强制度建设，健全机制管长效。在巡察整改过程中，注重标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，围绕补短板、强弱项、锻长板，积极探索构建长效机制，推动整改工作长远见效，把巡察整改的成效体现在漾江镇经济社会发展的各项工作中来。