漾濞彝族自治县人民政府办公室关于印发《漾濞县中药材产业高质量发展工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县级各有关单位：

《漾濞县中药材产业高质量发展工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

2023年7月28日   

（此件公开发布）            

 

漾濞县中药材产业高质量发展工作方案

 

为认真贯彻落实省委、省政府关于发展壮大资源经济、园区经济和口岸经济重大决策部署，根据《大理白族自治州人民政府办公室关于加快中药材产业高质量发展的意见》（大政办发〔2023〕25号）要求，努力把漾濞资源优势转化为经济优势，加快我县中药材产业高质量发展，促进农民增收、农业增效、经济增长，特制定如下工作方案。

一、发展思路

立足资源优势，以市场为导向，坚持“市场主导、政府引导、企业带动、创新驱动、品牌经营”的产业发展思路，充分发挥漾濞气候资源和水、土、气等环境资源优势，不断彰显漾濞“云药之乡”实力，重点从资源保护利用、示范基地创建、市场主体培育、品牌打造、专业市场建设、加工增值、质量管理、科技支撑八个方面发力，构建技术创新、示范引领、市场营销、质量监控、加工增值五大体系，推进中药材区域化布局、规范化种植、产业化经营，把中药材资源优势转化为经济优势，促进全县中药材产业高质量发展。

二、发展布局及目标

（一）发展目标

以滇橄榄、滇红花、魔芋、黄精、龙胆草、木香、重楼、续断为重点发展品种，建设中药材种质资源圃1个，建设2个中药材标准化基地，建设4-6个中药材种植示范区，建设“核桃+中药材”高效复合经营示范基地1万亩，力争通过绿色有机认证产品2-3个。到2025年，全县中药材种植面积稳定在10万亩以上，其中：滇橄榄种植面积保持在5万亩以上，其他中药材种植面积稳定在5万亩以上，农业产值达4亿元以上，加工流通产值10亿元以上，综合产值达14亿元以上。

（二）发展布局

1.滇橄榄。主要布局在鸡街、瓦厂、龙潭、太平、顺濞、苍山西等乡镇，到2025年，种植面积保持在5万亩，年产量5万吨，农业产值1.5亿元。

2.滇红花。主要布局在鸡街、瓦厂、龙潭、顺濞等乡镇，到2025年，种植面积保持在2万亩，年产量0.05万吨，农业产值0.5亿元。

3.魔芋、白芨、重楼、滇黄精、胶股蓝等林下中药材。主要布局在苍山西、漾江、太平、富恒等乡镇，到2025年，种植面积稳定在4万亩，年产量4万吨，产值2亿元。

三、工作重点

（一）做好资源保护，推进特色中药材标准化基地建设

1.加强种质资源保护利用。以滇重楼、红豆杉、滇黄精、苍山贝母等特色品种资源为重点，以“科研机构+种苗繁育企业”合作建设模式，建设1个中药材种质资源圃。依托国家自然保护区和种植基地，采取自然、生态保护方式，加强对重要稀缺、名贵野生种质资源的调查、搜集、鉴定、保存及人工驯化栽培技术研究。（责任单位：县农业农村局牵头，县工业信息商务科技局、县林业和草原局、县市场监督管理局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

2.推进特色中药材标准化基地建设。围绕重楼、红花、魔芋、黄芩、续断、丹参、黄精、当归、木香等重要中药材品种，建立中药材良种繁育基地，扶持培育一批优质中药材种子种苗专业化生产经营企业。推进规模化标准化种植，建设2个中药材标准化基地，规模达到2万亩，辐射带动5万亩，建设4-6个中药材种植示范区。大力发展林下中药材种植，建设“核桃+中药材”高效复合经营示范基地1万亩。认真抓好中药材种植管理，培训一批专业技术人才，对种植户栽种、施肥、除草、病虫害防治等环节进行全面指导，有效控制病虫害发生。推进绿色有机种植。鼓励申报国家地理标志保护产品和原产地保护有机产品，力争通过绿色有机认证产品2-3个。打造知名区域品牌，显著提升漾濞中药材产品质量，促进中药材规范化和品牌化发展。（责任单位：县农业农村局牵头，县工业信息商务科技局、县林业和草原局、县乡村振兴局、县市场监督管理局、县供销社配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

（二）发挥资源优势，打造滇橄榄种植加工基地

1.强化品种改良。发挥漾濞野生滇橄榄资源丰富的优势，加强现有野生滇橄榄林的嫁接和改造，建设滇橄榄采穗圃，引入大滇橄榄种芽，在野滇橄榄树上嫁接大滇橄榄，快速改良品种，提升产量和质量。（责任单位：县林业和草原局、县农业农村局牵头，各乡镇人民政府负责抓落实）

2.培植建设规模化种植基地。建设滇橄榄示范种植基地。鼓励农户在房前屋后、庭院发展滇橄榄种植。结合“森林漾濞”建设,整合退耕还林、低效林改造、陡坡地治理等工程，在适宜乡村开展滇橄榄种植。大力推进滇橄榄提质增效，努力将漾濞建设成为云南省滇橄榄种植基地，探索绿水青山转化为金山银山的通道和路径，实现生态效益和经济效益“双赢”。（责任单位：县农业农村局、县林业和草原局牵头，县工业信息商务科技局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

3.加大滇橄榄加工项目招商引资力度。加大招商引资力度，进一步发展滇橄榄中药饮片、中药颗粒等加工产业。发挥滇橄榄药食同源的优势，着力开发滇橄榄含片、滇橄榄汁、滇橄榄酒、滇橄榄果脯等特色食品、饮品。（责任单位：县投资促进局、县工业信息商务科技局牵头，县农业农村局、县林业和草原局、县市场监督管理局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

（三）提升加工水平，强化品牌建设和科技支撑

1.着力提升加工水平。全力推进漾江生物药业园建设，引领、带动全县中药材加工业发展。抓住国家鼓励中医药发展的机遇，加大招商引资力度，引进中药材规范化加工企业，培育中药材专业合作社等主体，带动基地建设以及产地加工、中药饮片、中药颗粒、保健品等加工业发展。（责任单位：县工业信息商务科技局、县农业农村局牵头，县投资促进局、县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

2.推进中药材产业品牌建设，重振漾濞“云药之乡”美誉。推进建立中药材产业科技支撑体系。依托州内外相关中药材科研院所，加强与国内外相关研发机构的交流与合作，搭建漾濞县中药材良种繁育、规范栽培、产地加工等技术攻关和示范推广科技支撑体系，培养、引进一批技术人才，为中药材产业发展提供技术人才支撑。开展药农实用技术培训，确保道地药材品质和产量，支撑漾濞中药材产业发展。（责任单位：县工业信息商务科技局牵头，县农业农村局、县林业和草原局、县市场监督管理局、县供销社按照职责分工配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

3.强化科技支撑。引导和鼓励经营主体制定中药材生产企业标准，完善中药材质量标准体系；加强与科研院所、高校和企业研发机构合作，通过产、学、研、用多部门合作，围绕品种选育、绿色种植、生态防控、精深加工等环节，开展关键技术攻关；推进科技成果转化和知识产权保护，鼓励通过转让、许可等方式，向企业或者其他经营主体转化科技成果。建立健全科研成果转化体制机制，加大对科技成果完成人、科技成果转化重要贡献者的奖励力度，激发科技工作者的创造性和创新活力；鼓励各类职业院校加快培养中药材产业发展急需的技能型人才，引进一批创新型科研人才，加强高端人才的引进与合作，同时培养一批在省内外有一定影响力的科技带头人和创新团队，引领全县中药材产业高质量发展。（责任单位：县工业信息商务科技局牵头，县农业农村局、县林业和草原局、县市场监督管理局、县教育和体育局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

（四）提升中药材营销水平，推动一二三产业融合发展

1.提升中药材营销水平。推动成立中药材商会，抱团发展,加强与国内外中药材商会、协会和相关专业化组织合作。采取商会与运营公司紧密结合方式，利用传统媒体和新媒体平台，借助南博会、昆交会、广交会、云品入京、云品入沪、大理三月街民族节、云南大理漾濞核桃文化节等重要展会影响力，适时组织中药材产销对接活动，不断提升中药材营销水平。引进有实力的市场营销主体，推进大数据、物联网、区块链等新型信息技术与中药材产业深度融合，以数字化市场建设为重点，鼓励通过电子商务拓展销售渠道，激发线上交易和物流配送等服务业的积极性和活跃度，实现线上线下联合营销。（责任单位：县工业信息商务科技局牵头，县投资促进局、县供销社、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

2.推动一二三产业融合发展。强化市场主体培育，推行“市场+商会+企业+基地+农户”的产业化运作模式，重点培育一批集种植养殖、加工、销售及产业链延伸的中药材生产经营群体。打造集参与体验、中药文化、食疗药膳为一体的中药材康养休闲产业，大力培育中药材特色村、中药材专业村、生态观光药园，打造特色精品旅游线路，促进旅游业发展，形成以中药材种植、药膳开发推广、休闲疗养、康养旅游、电商营销的产业融合发展业态。（责任单位：县农业农村局牵头，县文化和旅游局、县卫生健康局、县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县林业和草原局、县乡村振兴局、县市场监督管理局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

四、保障措施

（一）强化组织领导

加强对全县中药材产业发展工作的组织领导和统筹协调，推动中药材产业高质量发展，成立由县长任组长，县政府分管领导任副组长；县级相关部门主要负责人为成员的中药材产业高质量发展工作领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任，领导小组办公室主要负责统筹谋划、协调推进各项工作。各乡（镇）要明确相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，结合工作方案，按照工作目标和责任分工，进一步细化工作措施，不断创新工作方式和工作方法，积极推进中药材产业发展，形成齐抓共管的良好工作格局。

（二）加大政策支持力度

县财政局视财力情况安排推动中药材产业发展专项资金，适时出台配套奖补支持政策，建立企业投入为主导、财政资金为引导、社会资金广泛参与的投入机制。结合各类政策支持导向，重点支持种质资源圃、良种繁育基地、规模种植示范基地、龙头企业培育、专业市场建设、品牌打造等。金融机构特别是政策性银行要加大对中药材种植养殖、生产加工、产业化服务等方面的金融支持力度。各级各有关部门要加大对上汇报力度，争取国家和省州对漾濞县中药材产业高质量发展的支持；各责任单位要进一步优化营商环境、简化办事程序，积极研究制定出台具有可操作性的细化支持政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局牵头，县发展和改革局、县政务服务管理局、县自然资源局、县税务局、县工业信息商务科技局、县市场监督管理局配合，各乡镇人民政府负责抓落实）

 

附件：漾濞县中药材产业高质量发展领导小组成员名单

  

 

附件

 

漾濞县中药材产业高质量发展领导小组

成员名单

 

组  长：李庚昌  县委副书记、县长

副组长：祁学书  县人民政府副县长

成  员：孙代军  县委农办主任、县农业农村局局长

罗荣峰  县林业和草原局局长

姜智刚  县工业信息商务科技局局长

吴官泽  县财政局局长

赵少海  县发展和改革局局长

马春红  县自然资源局局长

罗会高  县市场监督管理局局长

杨朝胜  县供销合作社主任

蒲一娇  县投资促进局局长

张 瑾  县乡村振兴局局长

马旭敏  县文化和旅游局局长

刘永珍  县卫生健康局局长

田润海  县教育和体育局局长

祁旭辉  县政务服务管理局局长

            县税务局局长

领导小组办公室设在县农业农村局，由孙代军局长兼任办公室主任，人员从相关部门抽调。办公室主要职责：按照领导小组工作安排，统筹协调成员单位按部门职责分工，协同推进全县中药材产业发展工作。领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。