中共漾濞彝族自治县机关事务服务中心党组关于巡察整改情况的通报

按照县委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月19日至7月26日，县委第三巡察组对县机关事务服务中心党组进行了常规巡察。9月8日，县委第三巡察组向县机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，统一部署

（一）强化组织领导，压实整改责任

成立了由中心党组书记、主任张永佳同志任组长，党组成员、班子成员任副组长，中心各股、室、中心负责人任成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导，坚决扛起巡察整改工作责任，全面抓实巡察整改工作。

（二）细化整改措施，推进整改落实

根据县委第三巡察组提出的“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距”等4个方面23个问题，经中心党组会专题研究，结合中心工作实际，制定了《县委第三巡察组关于巡察县机关事务服务中心党组反馈意见的整改方案》，细化了43条整改措施，明确了责任领导、牵头领导、责任部门、责任人和整改时限。

（三）强化监督检查，确保整改成效

整改工作领导小组强化监督检查，适时督促各牵头领导、各责任部门、责任人严格按照整改时限推进整改工作，按照整改要求及时报送整改落实情况，按时、按质完成整改任务。中心领导和各股、室、中心按照整改方案的总体部署，认真对照整改工作方案，结合各自职责分工，细化责任到人，严格按照整改时限，推进整改工作务实有序开展，确保整改取得实效。

截至2023年12月6日，县委巡察反馈的33个问题中，已完成整改27个，基本完成整改或完成阶段性整改6个，未完成整改0个。制定整改措施54条，制定制度1项，修改完善制度10项。

二、狠抓落实，全面整改

（一）“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。”方面。

（1）针对“政治理论学习抓而不紧。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式、浮于表面，党组执行“第一议题”制度不到位，存在重业务轻理论学习、以会代学、学用脱节的情况。”的问题。

整改落实情况：一是健全完善了《学习制度》，坚持在理论学习中心组集中学习、“三会一课”、党组会、主任办公会、职工例会等严格执行“第一议题”制度。二是扎实开展理论学习中心组集中学习，截至11月，共开展集中学习8次，重点学习了党的二十大精神、“两个确立”的决定性意义、铸牢中华民族共同体意识等内容。10月19日，县委组织部、县委宣传部旁听指导我中心党组理论学习中心组第七次学习，综合评价为“优秀”。三是2023年2月，举办了“党员干部学习贯彻党的二十大精神”专题培训班，开展集中学习，并邀请县委党校老师给全体干部职工讲授了“深刻领会党的二十大报告的科学内涵”专题课程。四是坚持集中学习与自我学习相结合，充分利用“学习强国”、云南省干部在线学习、“云岭先锋”等平台进行全面学习。今年以来，共组织开展相关理论考试4次，强化学习的自觉性，系统性。（已完成整改，并将长期坚持）

2.关于“贯彻落实上级决策部署有差距，履职担当不到位。”方面。

（2）针对“党政机关办公用房管理中‘责任悬空’，履职不力。对全县党政机关办公用房未按要求实行集中统一管理，仅开展了基础信息数据收集整理工作，对出租、出借、闲置办公用房未进行清理核实，存在资产底数不清，出租、出借情况掌握不明，对使用调配、购置租赁、房产处置等工作缺少有效的措施，县委、县政府调配使用办公用房时无法提出针对性、可行性的意见建议。”的问题。

整改落实情况：一是联合县纪委监委起草了《关于认真做好党政机关办公用房自查自纠工作的通知》，清理核实党政机关办公用房出租、出借、闲置情况，做到底数清楚，进一步从严从实控制办公用房面积。二是积极开展办公用房信息化管理系统建设工作，成立了办公用房信息化建设工作领导小组，完成前期调研，协同第三方编制完成《漾濞彝族自治县党政机关办公用房管理信息系统购买技术服务方案》，并上报了项目经费请示。三是参与县政协主持推进的“部分机关单位集中办公”课题调研，统筹开展无固定办公场所单位办公用房调配工作调研，按照政策规定，对县投资促进局、县机关事务服务中心、县应急管理局等7个无固定办公场所的单位提出办公用房调配建议，并上报县人民政府。（已完成整改，并将长期坚持）

（3）针对“主动服务意识不强，管理服务保障中缺乏前瞻性、计划性、制度性、规范性。对周转房设施维保缺乏常规计划、预防性巡检，行政服务制度建设落后，对公务接待培训较少。”的问题。

整改落实情况：一是进一步提升服务意识，在日常巡护的基础上，按季度对周转房设施设备开展集中巡检，提出科学、合理的维护维修计划。9月以来开展集中巡检2次，并对巡护、巡检中发现的问题及时进行维护维修。二是成立公务接待标准调研小组，对全县各部门、各乡镇和州内部分县市公务接待标准执行情况开展了调研，结合我县经济发展水平，草拟了《漾濞彝族自治县公务接待标准调研报告》，对公务接待标准提出调整建议。三是于9月18日举办了漾濞县2023年政务礼仪暨核桃节后勤服务培训班，邀请到州接待办党组书记、主任和大理天龙餐饮有限公司店长就政务礼仪和接待服务进行了现场实操培训，全县100余人参加，有效提高了全县政务服务队伍职业素养和服务水平。（已完成整改，并将长期坚持）

（4）针对“公车平台管理存在薄弱环节。对驾驶员安全教育管理、日常培训不到位，驾驶员的工作积极性未充分调动，服务意识差，对车辆更换谋划不足，公务出行保障服务能力弱。”的问题。

整改落实情况：一是进一步健全完善《漾濞彝族自治县机关事务服务中心公务用车综合服务平台车辆管理办法》等规章制度，强化车辆调度管理，提高车辆使用效率，确保公务用车综合服务中心规范化运营。截至11月，2023年共派出公务用车1319辆次，安全行驶145024公里，保障近4000人次公务出行。二是加大司勤人员学习培训力度，牢固树立司勤人员安全意识、守法意识和服务意识。截至11月，共组织开展业务技能培训2次，安全驾驶警示教育培训11次。三是积极谋划车辆更新，提高出行服务保障能力。目前，已将2辆机要通信应急用车、1辆执法执勤用车、1辆调研用车提请有关部门进行处置。同时，正积极与县财政对接，将更新车辆所需资金纳入2024年度县本级财政预算。（已完成阶段性整改，将持续跟踪推进公务用车更新工作）

（5）针对“站位全局抓落实有差距。作为全县机关事务管理服务保障的主要部门，职能定位不清晰，履职有盲区，部分职能缺位，核心职能被弱化，全县机关事务管理服务保障能力不足。”的问题。

整改落实情况：一是专题向省、州机关事务管理部门汇报，请求从上至下理顺机构设置、核定职能职责。二是认真研究“三定”方案中规定的职责职能，专题向县委、县政府联系分管领导、县委编办报告，并向县委编办提交《关于调整“三定”方案的请示》，请求厘清职能职责，强化机关事务服务职能，全力保障机关高效有序运转。（已完成阶段性整改，并将持续跟踪推进此项工作）

3.关于“领导班子作用发挥不充分。”方面。

（6）针对“党组议事决策程序不规范。未厘清党组会与中心会议事范畴，会议制度中规定的党组会参加人员范围不符合规定，非党组成员参与党组会表决，未召开主任办公会就直接召开党组会现象突出。”的问题。

整改落实情况：健全完善《党组议事规则》《中心会议制度》，厘清党组会和主任办公会等会议的议事范畴、议事程序、参会人员，并严格执行，同时规范了会议记录。（已完成整改，并将长期坚持）

（二）“全面从严治党‘两个责任’履职，执行财经纪律和落实中央八项规定精神有偏差”方面

1.关于“履行党风廉政建设两个责任不到位。”方面。

（7）针对“落实党风廉政建设主体责任不够严实。党组对党风廉政建设工作重视不够，未按规定每半年专题谋划、研究、部署党风廉政和反腐败工作，以中心会议代替党组会专题研究党风廉政建设工作。”的问题。

整改落实情况：一是2023年3月13日和8月11日，召开党组会专题谋划、研究、部署党风廉政和反腐败工作。二是严格落实党风廉政建设责任制，党组书记履行好“第一责任人”责任，班子成员按照职责分工切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设纳入领导班子目标管理，与业务工作紧密结合，同部署、同落实。层层签订党风廉政建设责任书15份，党组书记讲廉政党课1次,2023年度党风廉政建设责任制工作得到考核组高度认可。（已完成整改，并将长期坚持）

（8）针对“改进和深化廉政风险防控工作不扎实。廉政风险防控意识不强，防控机制不健全。”的问题。

整改落实情况：一是健全完善《党风廉政风险防控制度》，主要领导与分管领导，分管领导与股室长，股室长与职工之间，层层签订风险防控责任书15份。二是在党组会、党员大会、周一例会等会议上强化学习，切实增强党风廉政风险防控意识，提高抵御风险能力。（已完成整改，并将长期坚持）

（9）针对“主动接受监督意识不强。县机关事务服务中心召开党组会均未邀请派驻纪检监察组参加。”的问题。

整改落实情况：中心党组进一步增强主动接受监督意识，于2月9日召开的2022年度民主生活会，10月7日召开的巡察整改专题民主生活会，均邀请县委组织部、县纪委监委、派驻县人民政府办公室纪检监察组到会指导。10月10日召开的党组会议，邀请县纪委监委派驻县人民政府办公室纪检监察组组长列席。（已完成整改，并将长期坚持）

（10）针对“以案促改，开展警示教育力度不够。如，‘2·20’事件后未对分管领域成员特别是对驾驶员开展工作约谈，纪律教育。”的问题。

整改落实情况：一是10月16日，再次组织开展了“2·20”专题安全警示教育会议，对“2·20”事件及事件处理情况进行通报，要求全体干部职工引以为戒，严格执行《漾濞彝族自治县公务用车综合服务管理中心车辆管理办法》《漾濞彝族自治县公务用车综合服务平台司勤人员管理办法》及单位各项制度和规定，杜绝类似事件再次发生。二是坚持每月开展1次安全驾驶警示教育，今年以来共计开展11次。（已完成整改，并将长期坚持）

2.关于“驰而不息纠治‘“四风”’不彻底。”方面。

（11）针对“形式主义问题突出。文件审核把关不严，应付了事，部分发言材料、工作预案网络抄袭、错漏严重，工作总结年度之间部分雷同。”的问题。

整改落实情况：一是健全完善《公文办理管理制度》，所有以中心文件头行文的，由中心办公室和相关股室拟出文稿，送分管领导审核后呈主任审稿签发，具体承办人认真校对，做到文种、格式、行文规范，层次清晰，重点突出，文字精练，文风朴实，引用数据准确。二是工作预案、年度工作计划和工作总结等材料，由分管领导、主要领导严格把关，发言稿由本人亲自撰写，坚决杜绝网络抄袭、错漏严重、年度之间雷同现象发生。（已完成整改，并将长期坚持）

（12）针对“节俭意识不强。物资采购、公务接待、设备采购存在浪费现象。”的问题。

整改落实情况：一是制定《物资管理制度》，细化物资采购、使用、处置等工作流程，指定专人负责物资管理工作，按需采购，严格管理，杜绝浪费现象发生。二是对固定资产进行全面清查，对已达到报废标准且无法使用的固定资产按程序进行处置和资产核销。10月中旬，清理排查出14件已达到核销标准的电子设备，上报财政局申请核销，于11月初完成核销程序。三是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县实施办法，本着厉行节约、杜绝铺张浪费的原则，进一步规范接待流程、把控接待标准、严控接待支出，提倡“光盘行动”，接待菜品的安排上遵循“N+1”原则，以突出本地特色的一般菜品为主，不上名贵菜、高档菜。（已完成整改，并将长期坚持）

3.关于“执行财经纪律不够严格。”方面。

（13）针对“固定资产管理不规范。部分固定资产采购未执行政府采购审批流程，购置的部分设备装修支出未计入固定资产，固定资产账实不符，资产不明，底数不清，未进行账卡管理，部分外借固定资产无相关手续，存在国有资产流失风险。”的问题。

整改落实情况：一是在固定资产购置环节，严格执行政府采购相关规定。二是建立健全《固定资产管理制度》，对中心各类固定资产进行严格管理。与县人民法院完善了健身器材借用手续。三是认真开展固定资产盘点，按规定将周转房茶叙点改造费等类似费用及时计入固定资产，对达到报废标准且无法使用的固定资产按相关程序进行处置和资产核销。（已完成整改，并将长期坚持）

（三）“党建工作弱化虚化，党建引领作用发挥不充分”方面

1.关于“落实党建工作责任制有差距。”方面。

（14）针对“党建工作主体责任落实不到位。党组对党建工作重视不够，存在应付倾向。”的问题。

整改落实情况：一是党建工作作为中心支部重点工作来抓，与中心工作同部署、同落实、同考核，制定责任清单，明确职责分工，做到党建工作有人抓、有人管、有人落实。二是2023年3月13日及8月11日召开党组会，专题研究党建工作，做到党建工作年初有安排、年中有检查、年终有总结。（已完成整改，并将长期坚持）

（15）针对“党组织政治功能弱化，党建引领作用发挥不充分。”的问题。

整改落实情况：一是加强党支部建设，健全完善《中共漾濞彝族自治县机关事务服务中心支部党建制度汇编》。二是进一步完善党员目标管理和民主评议制度，做好相关材料记录、收集、整理、存档工作。（已完成整改，并将长期坚持）

（16）针对“党建工作缺乏创新。党建工作与业务深度融合不够，讲政治与抓业务有机结合缺少有效抓手。”的问题。

整改落实情况：以党支部“三会一课”和主题党日为抓手，开展“学雷锋志愿服务活动”、“我为群众办实事”等形式多样的主题党日活动，切实做到党建工作与机关事务服务工作深度融合。（已完成整改，并将长期坚持）

2.关于“党内政治生活不严肃。”方面。

（17）针对“执行民主集中制不严格。集思广益，发扬民主不充分。会前酝酿不充分，部分涉及人事、大额资金使用等“三重一大”议题，班子成员讨论不充分，简单以无意见代替意见，会议记录中主要领导未表态情况突出，未严格执行末位表态。”的问题。

整改落实情况：健全完善《党组议事规则》，严格执行民主集中制，对“三重一大”等事项事先充分酝酿，班子充分讨论后再召开党组会议研究，并严格执行末位发言制度，坚持集体讨论，班子成员轮流发言，逐人表态。同时规范会议记录、真实反映会议情况。（已完成整改，并将长期坚持）

（18）针对“‘三会一课’制度执行不到位。”的问题。

整改落实情况：认真执行“三会一课”制度，2023年组织召开党员大会4次、讲党课4次。（已完成整改，并将长期坚持）

（19）针对“民主生活会、组织生活会质量不高，批评与自我批评辣味不足。”的问题。

整改落实情况：认真对待民主生活会和组织生活会各个环节，严肃开展批评和自我批评。2023年2月9日，召开2022年度领导班子民主生活会，会议气氛热烈、严肃认真，达到了统一思想、红脸出汗、增进团结的预期效果。2023年3月28日召开组织生活会暨民主评议党员会议，深入查找了党员存在的突出问题，认真开展了批评与自我批评，制定了整改措施，明确了今后的努力方向，取得了良好效果。2023年10月7日，召开党组班子巡察整改专题民主生活会，针对县委第三巡察组反馈的问题，以最坚决的态度、最务实的作风，不折不扣抓好整改，增强我中心的凝聚力、创造力、战斗力。（已完成整改，并将长期坚持）

（20）针对“谈心谈话、政治生日、民主评议党员等制度执行不到位，未按规定核算党费。”的问题。

整改落实情况：认真执行谈心谈话、政治生日、民主评议党员等制度。2023年开展党风廉政谈心谈话2次，支部党员谈心谈话2次。根据工作履职实际，据实开展党员民主评议。2024年起，重新按照相关标准核算党费，并按时交纳党费。（已完成阶段性整改，将于2024年初重新核算党费）

（四）“对巡察指出问题整改不够持续有力”方面

（21）针对“未按‘三定’方案中规定的职能职责开展工作问题仍然存在。”的问题。

整改落实情况：一是因中心机构性质，没有行政审批权限，“三定”方案规定的国有资产管理职能目前由财政局履行，党政机关房地产产权一部分分散在县级各部门、各乡镇，一部分是由办公单位租赁使用，未能形成集中管理。二是专题向县委、县政府联系分管领导、县委编办报告，并向县委编办提交《关于调整“三定”方案的请示》，请求厘清职能职责。（已完成阶段性整改，并将持续跟踪推进此项工作）

（22）针对“考勤制度执行不严格的问题未整改到位，2023年1月3名干部职工请假无请假条。”的问题。

整改落实情况：健全完善《值班制度》《上下班考勤及请销假制度》，严格执行请销假审批，安排专人负责整理、统计和归档工作，做到每周一统计、每月一通报。（已完成整改，并将长期坚持）

（23）巡察组在巡察期间还发现存在违规领取独生子女保健费的问题，已作为立行立改问题移交县机关事务服务中心并已完成整改。

整改落实情况：已完成整改。

 

 

 

 

中共漾濞彝族自治县机关事务服务中心党组

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