漾濞彝族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）

关于漾濞彝族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济

和社会发展计划（草案）的报告

（书面）

——2024年2月5日在漾濞彝族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

漾濞彝族自治县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《关于漾濞彝族自治县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请县第十七届人民代表大会第三次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县上下深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省州县党委工作安排，坚定不移“拼经济、转作风、抓落实”，统筹发展和安全，经济发展难中求进、社会安定和谐。2023年地区生产总值完成41.54亿元，与2022年持平，与县人民代表大会目标相差8个百分点；规模以上工业增加值完成1.6亿元，同比下降11.2%，与县人民代表大会目标相差26.2个百分点；规模以上固定资产投资完成16.79亿元，同比下降47.34%，与县人民代表大会目标相差53.34个百分点；社会消费品零售总额完成11.01亿元，同比增长2.3%，与县人民代表大会目标相差2.7个百分点；城乡居民人均可支配收入完成24367元，同比增长5.7%，与县人民代表大会目标相差2.3个百分点；一般公共预算收入完成3.21亿元，同比增长20.1%，超县人民代表大会目标0.1个百分点；一般公共预算支出完成15.6亿元，同比下降37.9%，与县人民代表大会目标相差40.9个百分点。主要指标中，一般公共预算收入、电力装机总量等指标已完成县人民代表大会目标任务，地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值等指标与县人民代表大会目标还有一定差距（未完成县人民代表大会目标任务原因详见附件2）。

总体上看，县人民政府全力以赴“拼经济、转作风、抓落实”，保持了全县经济社会大局稳定，现将全县经济社会各项工作情况汇报如下：

（一）产业转型势头强劲，新兴动能不断壮大。农业平稳发展。一是粮食产量稳中有增。全年粮食种植面积22.72万亩，同比增长0.68%，总产量达7.34万吨，同比增长0.81%。二是畜禽水产健康发展。2023年末，全县生猪存栏10.98万头，能繁母猪存栏1.1万头，牛存栏5.65万头，羊存栏12.79万头，家禽存栏48.95万羽，肉类总产量1.58万吨，畜牧业产值达7.1亿元。三是新型农业经营主体不断发展壮大。全县共有农业产业化龙头企业24家，示范家庭农场38个。四是绿色食品产业加快发展。全县共有32家企业获得绿色食品、有机产品、无公害农产品认证，2023年漾濞“传润”牌核桃、漾濞“御福年”牌核桃油等4个产品，列入中国出入境检验检疫协会公布保护区名称及保护区内生态原产地保护产品名单。五是推进高原特色产业发展。积极推动“四道菜”、红花、七月菊等规模化、组织化发展，高辣度辣椒种植面积达1万亩，烤烟种植面积达2.13万亩，鱼腥草种植面积达3900亩，较2022年增加1300亩。工业发展提质增效。一是园区项目加快推进。中国·大理漾濞核桃产业园核桃交易市场建成投入使用，核桃产业园二期基础设施项目、重点厂房项目等项目建设有序推进。二是积极培育创新主体。全县有2家高新技术企业，2023年新认定1家高新企业，3家企业申报高企材料已通过国家审核，在库有效期科技型中小企业12家；认定专精特新创新型中小企业5家、专精特新中小企业3家，申报专精特新企业贴息专项资金扶持4家。三是推动科技成果转化。围绕产业链部署创新链，聚焦种植、核桃机械等领域，推动产学研用联合攻关，已有156项专利，其中有5项发明专利、126项实用新型专利、25项外观设计专利。商贸服务业健康发展。一是文旅产业“七大工程”稳步推进。石门关综合基础设施提升建设、大理苍山石门关国家AAAA级景区旅游基础设施提升建设等项目快速推进，旅游基础设施不断完善。二是漾濞县公共文化服务设施恢复重建项目完成建设，并完成文化馆搬迁，平坡阿尼么、光明云上村庄农文旅融合成效初显。三是石门关云上村庄被认定为2023年国家级森林康养试点建设基地、2023年云南省最美乡愁旅游地；云上新天地康养有限公司作为大理州首家挂牌的职工疗休养基地，经省总工会审核通过并完成备案，并荣获2023年云南省文化和旅游新业态企业，并接待疗休养人员3900余人。四是抓实市场主体培育，全年新增市场主体1691户，完成“个转企”1012户，新升规升限企业19户，新增规下样本企业五类11户。

（二）项目建设稳步推进，发展支撑不断增强。一是抓实固定资产投资。全县共有在建在库项目99个（省州返2个、县本级库97个），完成固定资产投资16.79亿元，同比2022年31.88万元下降47.34%；在省州返项目断崖式下跌、灾后恢复重建项目基本扫尾结束的情况下，本级库项目有序推进。二是抓实项目审批。开展“清廉漾濞”建设重大项目审批监管“阳光行动”，2023年以来共审批政府投资项目36个、备案立项80个。三是做好项目谋划储备。抓牢“十四五”中期评估调整机遇，争取一批重点项目纳入省州“十四五”规划盘子，经优化调整后，漾濞县“十四五”后半期规划项目总计210项，总投资856.78亿元，其中，续建项目70项，总投资152.41亿元；新开工项目37项，总投资17.87亿元；计划新增项目103项，总投资686.5亿元。四是千方百计争资金。紧盯国家省州投资导向，积极向上申报和争取项目资金，2023年合计争取到资金15256.5万元，其中中央预算内资金1070万元、地方政府专债资金6000万元、绿化美化标杆典型奖补资金396.5万元、以工代赈资金395万元、2023年增发国债资金7395万元。五是灾后恢复重建项目工程扫尾、审计结算、材料归档等工作加速推进，高质量做好迎接省州验收工作。

（三）基础设施建设提档升级，发展短板不断补齐。一是交通运输网络不断健全。大瑞铁路、大漾云高速漾濞段扫尾工程加速推进，县城二级客运站全面完成并投入使用，30户以上较大自然村通硬化路项目、农村公路安全生命防护工程、危桥改造项目等2023年建设任务全面完成。富恒和龙潭通乡镇三级公路项目扎实推进，绿美交通存量绿化点位改造提升完成109公里，全县人民出行条件不断改善。二是综合水网建设不断加快。完成《漾濞县水资源配置规划》《漾濞优质水资源西水东调项目规划》编制工作，并通过专家审查；石竹水库、小春箐水库除险加固工程竣工验收。漾濞县农村供水保障工程、城乡供水一体化项目、雪山河水库等重点水源工程建设、河道治理、两个中型灌区等重大项目稳步推进。三是能源保障体系初步健全。2023年电力装机总量达44.37万千瓦，其中：中小水电站装机35.29万千瓦，集中式光伏电站装机8.6万千瓦，村级扶贫光伏电站装机0.48万千瓦；充电基础设施进一步完善，全县共建成17个充电站，充电桩51个，充电枪74支；新建成鸡街浩林加油站、中石化顺濞加油站，进一步保障了乡镇用油安全。四是现代物流网建设加快推进。大理漾濞核桃产业园农产品冷链物流仓储交易区基础设施工程项目建设有序推进，现代物流网建设日趋完善。五是互联网建设卓有成效。全县共建成通信运营物理基站797座，逻辑基站960个。千兆宽带网络、170座5G基站建成开通已覆盖漾濞县城区、石门关景区、火车站和九个乡镇政府所在地，全县4G网络覆盖率达100%。

（四）重点领域深化改革，营商环境持续优化。一是推动“互联网+政务服务”建设，提高服务效率。电子证照推广应用加快推进，政务服务网上可办率99.9%，全程网办率87%，办事好评率100%。二是全面实施统一市场准入制度。按照全国统一大市场相关要求，严格执行全国统一的《市场准入负面清单》，实行清单之外零门槛，严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列、单外无单”。三是国企改革稳步推进，县发展集团进一步增资扩股、拓展业务，年营业收入达2000万元。四是以“三挂三员”工作机制为抓手对企业开展服务，州县领导29人挂钩帮扶重点企业50余户，累计到企业调研130余次，协调解决企业问题事项80余项，同时积极开展“百场座谈千家市场主体”活动30余场次，确保服务企业走心走实。五是强化“一把手”带头招商，全面加大招商引资工作力度，全年新签约项目14个、落地6个。

（五）乡村振兴持续推进，共同富裕目标明确。一是按照《漾濞县绿美乡村三年行动实施方案（2022—2024年）》要求，完成1个绿美乡镇、1个省级绿美村庄、70个州级绿美村庄申报工作。二是抓实农村人居环境专项整治改善行动。开展农村厕所革命，2023年100户以上自然村卫生公厕任务、农村卫生户厕任务数全面完工。三是结合2022年用活“三资”试点经验，深化农村集体产权制度、农村“三资”等改革，全面推开用活“三资”工作，切实维护集体和广大农民权益。四是持续开展利益联结机制工作，加强脱贫地区产业长期扶持培育，持续推广“党支部+企业+合作社+农户”“新型经营主体+农户”的产业发展模式，实现对农村低收入家庭产业帮扶有效覆盖。五是加强农村低收入人口常态化监测和帮扶，防止农村低收入人口因产业失败、疾病、意外等情况而返贫。全县脱贫人口和监测对象4532户17432人，实现有产业发展条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、新型经营主体带动全覆盖。六是积极参与乡愁大理·最美乡村评选活动，阿尼么和光明村成功评定为大理州首届“乡愁大理·最美乡村”。

（六）县城建设固强补弱，功能品质日益提升。一是快速推进绿美城市、绿美社区建设。围绕“绿美、宜居、特色、韧性”总要求，坚持规划先行，分类有序推进城市绿美工作，先后建设了苍漾公园、茶花箐公园等公园绿地18个。二是结合灾后恢复重建，以“国家园林城市”创建、国家卫生县创建为抓手，努力打造“推窗见绿、出门见景、城在园中”的高品质县城生活空间，当前漾濞县城绿地率40.14%，绿化覆盖率41.25%，城市林荫道覆盖率达33.08%，公园绿化覆盖率达91.10%，基本实现“300米见绿、500米见园”目标。三是市政基础重建项目扫尾工作加快推进。漾濞县县城片区集中供水灾后恢复重建项目、漾濞县污水处理厂及管网提标改造项目、老旧小区改造、棚户区改造等项目加快推进，县城面貌焕然一新。四是强化县城综合治理。持续巩固国家卫生县城、国家民族团结示范县成果，深入开展国家卫生县（乡镇）创建工作，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城市治理体系。五是深入开展市容市貌专项整治，对占道经营、私搭乱建等进行常态化治理。六是扎实开展自建房安全专项整治。定期进行自建房安全专项整治调度，对排查发现的189栋经营性自建房隐患房屋已销号173栋并录入系统。

（七）生态环境持续向好，绿色发展成效明显。一是积极开展大气污染防治工作隐患排查。针对2023年一季度以来我县PM2.5值处于全州高位的情况，全县加强加油站VOCs专项检查，压实村、组责任，做好禁止露天焚烧秸秆工作。二是扎实开展水污染防治工作。实施漾濞县集中式饮用水源地水环境综合治理工程中央水污染防治项目，积极开展我县入河排污口设置审批工作，完成水土流失治理面积25.05平方千米。三是大力推进中央生态环境保护督察问题整改，各企业均已按制定的整改方案要求，落实了整治措施，达到整改预期目标，具备验收销号条件。四是持续推进农村环境整治。制定印发《漾濞县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，对辖区内9个乡（镇）共65个行政村1个社区963个自然村的农村水体进行了全面排查，经排查我县农村无黑臭水体。五是全面推进生态文明建设工作，印发《漾濞彝族自治县生态文明建设示范区规划（2022-2030）》，完成“漾濞县关于国家和省生态文明建设示范区创建自查情况报告”及创建指标完成情况摸底调查工作。六是成功创建苍山西镇、雪山河（漾濞县城段）、大瑞线漾濞段绿化补强、大理苍山石门关景区等8个省级绿美标杆典型，全县绿化美化得到进一步提升。

（八）民生保障不断加强，人民福祉持续增进。教育体育事业协调发展。一是全县共有幼儿园70所，公办幼儿园69所，公办园占比达98.57%；适龄幼儿2850人，在园幼儿2610人，入园率91.58%。二是义务教育优质均衡发展有力有序推进，深入推进义务教育教师“县管校聘”和基础教育学校校长职级制改革，义务教育学校“5+2”课后延时服务全覆盖，中小学入学率达100%。特殊教育纳入全县义务教育总体规划，6-14周岁残疾儿童入学率100%。三是中小学劳动教育取得优异成绩，创建了云南省中小学劳动教育试点示范校2所；县第一初级中学教学名师蒙志强老师主持申报成立“云南省基础教育领域蒙志强道德与法治省级名师工作室”，并获云南省教育厅批准。四是普通高中教育平稳发展，墨弦教育集团高中示范班增至4个，县第一中学与下关一中集团化办学持续深入，滇西应用技术大学托管帮扶有力开展；2023年普通高考一本上线率5.67%，本科上线率42.11%。五是职业教育水平不断提升，持续实施多样、灵活、开放的“订单式”人才培养模式。六是学校办学条件显著改善。新建、改扩建校舍9497.66平方米，维修加固校舍80285.39平方米；漾濞县冠军文化园建成开园。七是积极参加各类体育赛事活动和美育展示活动，成功举办和美乡村健康跑、石门关攀岩等大型体育赛事活动；2023年共向上级输送了田径、摔跤、排球、举重、柔道等项目7名体育苗子。医疗服务能力持续提升。一是加强医疗联合体和县域紧密型医共体建设。县人民医院与大理州人民医院、大理大学第一附属医院、大理州第二人民医院等多家医院建立“医联体”和专科联盟，县中医医院与大理州中医院建立“医联体”和专科联盟；全面推进县乡村医疗卫生服务一体化建设。二是加大医疗基础设施项目建设，县人民医院、县疾控中心完成搬迁，县中医医院修缮加固及发热门诊大楼投入使用。三是多措并举柔性引进高层次人才和医疗专家资源建立专家工作站，先后建立省州专家工作站22个，借助“专家工作站”的优质资源平台，提升我县专科诊断治疗服务能力。社会保障体系不断健全。一是参保面不断扩大，全县2023年基本医疗保险参保100049人，参保执行率达100%。基本养老保险参保达70616人，工伤保险参保8735人，已完成目标任务；失业保险参保人数4962人，完成目标任务的102.3%。二是最低生活保障标准持续提高，农村低保标准提高至每年6038元/人，城镇低保标准提高至每月728元/人。三是及时开展临时救助，累计临时救助4164人次、支出211.46万元，人均救助507.8元；就业形势稳定向好。一是2023年城镇新增就业完成1250人、退役军人就业89人，全县城镇登记失业率为3.4%，失业率控制在州下达的调控目标4.2%之内。二是农村劳动力转移就业5.17万人，完成率达100.45%。三是全县召开各类招聘会16场，参加招聘会企业30余家，成功推荐就业238人。公共服务持续优化。一是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为符合条件的1665名残疾人发放补贴资金203.54万元。二是县中心敬老院完成重建搬迁，淮安村日间照料中心投入运营，实施困难家庭适老化改造400户，县救助管理站和未成年人保护中心投入使用。三是积极推进殡葬事业发展。9个乡镇公益性公墓已具备使用条件，公益性骨灰堂项目建设正在加快推进。全县国防动员、干部教育、禁毒防艾、统计调查、退役军人、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、地方志、红十字、地震、保密、科技、气象、水文等各项社会事业稳步发展。

（九）安全理念树紧树牢，平安漾濞稳定和谐。一是组织开展“八五”普法中期评估，进一步推动“八五”普法走深走实；打造别具特色的“法治公园”“法治长廊”，完成了苍山西镇“法治主题公园”、平坡镇“法治长廊”和漾江镇“法治文化广场”建设。二是实施法律明白人培养工程，全力推动法治乡村建设。全县共培养法律明白人752人，实现每个村民小组“法律明白人”全覆盖，共建立23个“法律明白人”工作室，实现每个乡镇至少有2个工作室目标，李斌等“法律明白人”被新华社、中央广播电视总台、法治日报等中央媒体采访报道。三是压紧压实安全生产责任。贯彻执行党政领导安全生产“职责清单”，落实党政领导班子成员“一岗双责”制度。四是开展全县防灾减灾、安全生产宣传月各项活动。发放相关宣传手册1200余本，各类宣传单、折页、海报3000余份，接受现场咨询200余人次。五是平安漾濞建设加快推进。重点对“五类”管理对象进行定期巡控摸排，紧扣“长治长效”目标，多措并举统筹推进常态化扫黑除恶工作走深走实。

在总结成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展还面临不少困难。一是发展动能培育不足，经济发展水平偏低。缺乏支撑经济高质量发展的大项目、好项目，且产业精深加工类项目缺乏，整体竞争力较弱；工业体量不大、集聚程度不高，全县只有26家规上工业企业（不含小湾和光伏电站），且除大理大钢、东方红等企业外，其余企业规模偏小、产业链短，且多数为核桃加工企业，技术含量不高，产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱。二是经济结构不合理，特色产业量小质弱。2023年三次产业结构比为35:19:46，三次产业结构不合理，一产大、二产小、三产弱的问题十分突出，农业特色产业链条短，现有龙头企业数量少、规模小，转化增值能力弱，品质优势、品牌效应不够明显；无支撑全县发展的工业企业，发展动能培育不足；文旅服务业发展缓慢，消费潜力没有充分释放。三是经济自主增长乏力，县级财政运转困难。由于全县税源培植难，结构不合理，财源小、散、弱的局面未能改变，财政自给率低，加之受国家减税降费政策实施影响，财政增收困难，运行长期处于“升进斗出”的不平衡状况，同时保基本民生、保工资、保运转、保重点项目建设等方面资金支出压力大；另外还有拖欠中小企业的账款需要清偿，进一步加剧了财政收支矛盾，运行举步维艰，财政金融风险增大。四是固定资产投资持续负增长，投资接续不力。项目前期经费“资金池”未落实，部门因缺钱导致编制项目申报要件缺失，形成项目前期工作滞后、资金难争取、项目难推进的恶性循环；同时谋划储备的项目存在数量不多、质量不高的问题，项目很难进入国家和省州重点建设投资盘子；资金争取不足，项目落地推进难，2023年全县集中开工项目推进情况不够理想，一至四季度，全县共申报集中开工项目47个，总投资15.7亿元，开工率91.49%，入库率61.7%，年度投资完成率41.53%。

二、2024年国民经济和社会发展计划目标建议及主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届五次全会、省“两会”、州委九届五次全会、州“两会”和县委十三届四次全会等精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实“五个必须”，聚焦省委“3815”战略，全力守底线、稳支撑、增动力、上台阶，深入实施系列三年行动计划，主动融入大理“两城一区”，积极推动“大漾”协同发展，全面构建“一核两极三点一片”县域发展新格局，全力以赴打好“十大翻身仗”，加快建设“核桃产业振兴示范县、森林大理建设示范县”，走稳走好漾濞高质量发展之路。

目标建议：结合漾濞县实际情况，提出2024年十三类18项经济社会发展目标，其中：全县地区生产总值计划增长6%以上；规模以上工业增加值增长25%以上；产业投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长20%以上；一般公共预算支出增长5%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。其余指标详见《漾濞彝族自治县2024年国民经济和社会发展计划主要目标（草案）》。为实现上述目标，建议重点抓好以下八个方面工作：

（一）加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。一是提质增效高标准农田1.2万亩以上，稳定粮食生产，保障基本农田规模和粮食播种面积，确保粮食产量达7.35万吨以上。二是深入实施核桃产业振兴“八大工程”，新建核桃高产示范基地1万亩以上，核桃产业综合产值稳定在30亿元以上。三是立足漾濞特色优势，继续抓好烤烟、肉牛、高原黑猪、中药材、“四道菜”等产业。力争高辣度辣椒、贡菜种植面积达2万亩以上，烤烟种植面积稳定在2万亩以上，中药材保有量达4.5万亩以上。四是加快推进核桃产业园二期基础设施、农产品交易冷链物流区等项目建设，新增基础投资1.5亿元；力争新引进入园企业3家以上、冷链物流企业1家以上，园区产值达3.5亿元以上。五是加大企业服务力度，确保云上仁酒、印觉环保制品生产项目、高辣度辣椒全产业链项目、大钢公司产能置换项目等建成投产。六是全力推进石门关创建国家AAAAA级旅游景区工作。按照国家和省、州专家组提出的意见和建议，迅速补齐石门关旅游区短板弱项，完善旅游基础设施建设，力争石门关景区成功创建为国家AAAAA级景区。七是确保漾濞县游客综合服务中心投入运营，力争“云上名品时尚中心”项目取得新突破，继续提升“云上村庄”、漾波温泉等现有旅游资源品质，加快全域旅游建设，力争全年接待国内外旅游者174万人次以上，旅游业总收入突破23亿元。

（二）全力推进重大项目建设，打造高质量发展强支撑。一是围绕防灾减灾、产业发展、交通水利、能源基础等方面，谋划储备一批大项目好项目，全年新谋划10亿元以上项目3个以上、1亿元以上项目10个以上、500万元以上项目100个以上。二是按照《漾濞彝族自治县2024年项目攻坚行动方案》，全力攻坚云南省大理州漾濞县2024年高标准农田建设项目、年产45万吨合金钢产能置换项目（结构优化升级项目）、光伏电站项目等49个项目，力争2024年规模以上固定资产投资同比增长8%以上。三是持续优化投资结构，力争产业投资增长12%以上，确保产业投资在固定资产投资中占比达50%以上；同时有效扩大民间投资，持续保持增长态势，民间投资力争完成4亿元以上。四是紧盯国家省州政策走向、资金投向、产业方向抢抓“万亿国债”、地方政府专项债、新增中央投资等机遇，积极向上争取项目资金。力争全年争取中央预算内资金和省预算内资金2亿元以上、地方政府专项债资金2亿元以上，部门切块资金6亿元以上。五是强化县本级项目支撑，突出重点领域行业力量，根据2024年项目攻坚清单，全年水利、交通、住建、农业农村、能源外工业各完成投资2亿元以上，能源工业完成6.5亿元以上，文化旅游完成投资1亿元以上，教育、卫生、生态环保等领域各完成投资0.3亿元以上，数字经济完成投资0.1亿元以上，其他领域完成0.5亿元。

（三）持续深化改革开放，破除高质量发展制约障碍。一是持续深化国企改革，盘活全县存量资产，做大做强发展集团，推动漾濞发展集团市场化、实体化运行，全方位寻求市场合作，扩大业务范围，2024年力争实现营业收入2亿元以上，创造税收1000万元以上。二是牢固树立“政府围着企业转”“企业有事马上办”的服务理念，实施打造一流营商环境，统筹推进行政审批、要素市场化、投资和建设项目审批、商事制度等领域改革。三是全面推动经济体制领域各项重大改革走深走实。持续优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，提升市场主体登记便利化程度。四是强化“一把手”精准招商，围绕核桃、文旅两大产业，实施招商引资提质增效专项行动，提高招商引资签约率、落地率，全年谋划包装重点招商引资项目25个以上、亿元以上产业项目10个以上，力争新落地项目10个以上，2024年完成引进州外产业招商到位资金增长15%的目标任务。

（四）加快推进基础设施建设，展示高质量发展新形象。一是以县城为核心，全力加快环城路、东入口、西入口、城区停车场等市政项目建设，持续推进污水处理厂提标改造及管网完善，深入实施漾濞县县城排水防涝建设项目，不断提升完善城市功能；加快县城口袋公园、绿道建设步伐，力争成功创建为“国家级园林城市”。二是加快交通基础设施建设，完成富恒和龙潭通乡镇三级公路建设，实施30户以上较大自然村通硬化路176公里以上、生命安全防护工程120公里以上、养护工程50公里以上、危桥改造2座，完成省道S233提级改造、瓦厂乡和鸡街乡通三级公路等一批重大交通项目前期工作，争创“四好农村公路”省级示范县。三是持续提升“大水利”基础，完成漾濞县农村供水保障三年行动项目扫尾，加快推进双涧水库输水工程、雪山河水库、胡板厂水库等项目，力争水利城乡供水一体化、清河水库等3个水库、苍漾等2个中型灌区、西洱河等4个流域治理等项目启动实施。四是加快能源基础设施建设，全面推进鸡街等5个集中式光伏项目建设，扎实推进整县分布式光伏发电和分散式风力发电项目。

（五）全力实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间。一是深入贯彻落实《漾濞县脱贫人口增收三年行动方案（2022—2024年）》，定期对帮扶成效和收入增收情况进行综合分析研判，动态调整帮扶措施，扎实推动脱贫人口和监测对象持续增收，确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。二是加快资金分配，加强项目前期调研及评审工作，持续落实好资金支出和项目实施调度机制，确保2024年每个季度均达中央、省衔接资金支出序时进度要求。三是加强乡村基层组织建设，建立健全党组织全面领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索推进把乡镇建成乡村的治理中心、服务中心、经济中心，提升社会管理服务能力。四是完善新型农业经营体系。实施家庭农场培育计划，创建一批示范家庭农场，培育农业龙头企业24家以上、示范家庭农场主体38户以上。

（六）加强生态文明建设，构建高质量发展绿色体系。一是严守生态保护红线，突出抓好苍山西坡漾濞片区保护管理，全面构建生物多样性保护网络，抓好漾濞槭、茶果樟等极小种群物种保护。二是全面落实河（湖）长制，持续推行林长制，强力实施水土流失综合治理、退耕还林还草、地质灾害防治等工程，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大危废、涉重金属等防控力度，力争成功创建省级生态文明建设示范区。三是扎实推进核桃古树抚育管理及濒危古树拯救项目，持续推进森林大理示范县建设和国土绿化，大力发展生态农业、生态旅游、大健康产业等绿色经济，不断提升生态质量。四是深入推进“碳汇云南”三年行动，抓住核桃林木资源与森林碳汇、碳达峰、碳中和的契合点，将漾濞核桃林变为钱库、粮库、碳库、水库综合收益。五是全力以赴推进城乡绿化美化三年行动，全面完成2024年城乡绿化美化53个点位建设目标任务。

（七）着力保障和改善民生，共享高质量发展新成果。教育体育事业方面：一是认真落实“双减”政策，持续提高学校教育教学质量、作业管理水平和课后服务能力，确保“双减”工作取得实效。二是实施教育高质量发展三年行动，大力发展公办幼儿园，力争完成漾江、瓦厂2个乡镇中心幼儿园项目建设，积极争取太平乡构皮完小等4所学校项目落地。三是实施普通高中质量提升工程，持续深化与滇西应用技术大学、下关一中和墨弦教育托管帮扶、合作办学，年内实现民办高中招生办学，着力摆脱“县中困境”；推进职业教育提质发展，力争毕业生就业率力争达98%以上。四是深入推进体育事业健康发展。持续实施“七彩云南全民健身工程”大力开展全民健身活动，力争全州少数民族运动会在漾濞举办，组织参加各级举办的各类体育项目培训和比赛交流等活动。医疗卫生方面：一是稳定推动紧密型医共体建设，推动医共体信息化管理平台建设及推进“六统一”工作。二是深入实施医保信息平台便民服务应用，提供多层次“互联网+医疗健康”服务，持续提高县域就诊率及县域内基层就诊率。三是加强高层次医技人才引进及培养，选派技术素质良好的骨干力量去上级医疗机构进修学习，争取上级对口单位的技术指导，持续开展基层卫生健康人才培养。四是继续提升胸痛、卒中、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”服务能力，推进临床服务“五大中心”建设。五是进一步推动县直两院与省、州优势医疗资源开展学科联盟建设，继续积极对接更多省州级优质医疗资源扩容下沉。六是加大高额费用负担患者监测预警，不断强化医疗救助托底保障和综合梯次减负功能，动态做好特殊困难人员100%参保。社会保障方面：一是紧紧围绕“技能云南”行动等省州政策，着力强化脱贫户、监测对象职业技能培训力度，有效提升其胜任岗位能力和就业竞争力。二是依托东西部劳务协作机制和就地就近就业行动，加大优质就业岗位推送力度及后续有组织就业输送服务，充分发挥驻外劳务工作站作用，确保2024年新增城镇就业1200人以上、转移农村劳动力就业5.15万人次以上。三是全面推进全民参保登记计划和开展建筑业参加工伤保险扩面的各项工作，大力开拓新的稳定的社会保障资金来源渠道，增强社会保障的支撑能力。四是聚焦弱势群体，提升社会救助保障水平，精准识别各类民政救助对象，确保应保尽保。五是全力推进漾濞县金漾首府日间照料中心装修、富恒乡区域养老服务中心项目建设，补齐养老服务短板，全面提升养老服务质量。六是加大殡葬改革力度。争取2024年上半年完成县公益性骨灰堂项目建设，推进平坡村、顺濞村村级公益性公墓建设，制定并出台公益性公墓管理办法及相关配套文件。七是充分发挥民主党派、工商联、红十字会等群团组织作用，全面发展残疾人、慈善等事业，切实做好统计调查、供销合作、邮政、地方志、科协、外事、侨务、保密、机要、档案、老龄、关心下一代、军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。

（八）加快平安漾濞建设，优化高质量发展新环境。一是深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，进一步细化普法责任清单，推进漾濞县司法局智慧法律服务平台建设及推广应用，切实增强普法责任意识。二是开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实安全生产和防灾减灾救灾工作，牢牢守住不发生重特大事故的底线，以一域之稳为全局之稳作贡献。三是加强防范化解财政金融风险。深入推进缓解基层财政困难三年行动计划，持续深入打好防风化债主动仗，加强财政运行风险监测预警，兜牢兜实基层“三保”底线，牢牢守住不发生系统性和区域性金融风险底线。四是筑牢财源建设，加强收入征管，利用漾濞县资源优势，全力盘活存量资源资产，进一步保障财政收入。五是加强国防动员和后备力量建设。落实完成国防动员体制改革任务，提高国防动员办事机构运行效力，推进县民兵训练基地及配套设施建设；深化全民国防教育，推动全民国防教育融入宣传教育系统；贯彻军民融合发展战略，推动县域经济建设和国防建设融合发展。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大监督，虚心听取县政协意见建议，改革创新、锐意进取，勤勉履职、担当作为，全方位推动我县经济社会高质量发展，努力交出人民满意的答卷！

 相关附件

附件：1.计划报告名词注解

      2.漾濞彝族自治县年初制定国民经济和社会发展计划目标未完成情况说明