中共漾濞彝族自治县交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

2023年10月10日至12月5日，县委第一巡察组对县交通运输局党组开展了常规巡察。2024年1月9日，县委巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实县委巡察要求

（一）切实把巡察整改作为扛牢政治责任的具体行动。巡察工作是一次政治体检，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。县交通运输局党组进一步严明政治纪律和政治规矩，自觉压紧压实局党组主体责任，切实把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚持从政治上看问题、找根源、定举措，从政治上谋划、部署和推动各项工作。

    （二）切实把巡察整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措。巡察过程中发现的问题，指明了局党组在管党治党方面存在着薄弱环节，帮助局党组找准了全面从严治党的突破口、着力点。局党组进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，严格落实全面从严治党政治责任。

    （三）切实把巡察整改作为推动全县交通运输工作的重要抓手。县交通运输局党组切实以巡察整改为契机，把巡察整改的高标准严要求落实到各项具体工作中去，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，使各方面工作更加符合县委精神、符合工作实际、符合人民意愿。

二、坚持问题导向，坚决把巡察反馈意见改彻底、改到位

（一）关于落实党中央重大决策部署及省州县委工作要求有差距方面的整改情况。

1.关于政治理论学习有差距的整改情况。

（1）关于执行“第一议题”制度不严格，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的传达学习不深入的整改情况。从反馈会议后，我局立行立改，累计召开会议共36次，聚焦政治建设这个党的根本属性，作出制度性安排，严格执行“第一议题”制度，把学习融入日常、抓在经常，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会、局务会、专题会、干部职工大会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”。

（2）关于学用结合仍有差距，在交通“十四五”规划中，局党组在项目谋划、规划以及项目争取上推进综合交通发展上不够扎实有力，致使一些重要交通基础设施建设项目难以落实实施的整改情况。加强学用结合，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，深入贯彻落实2024年党中央和省、州交通工作会议上对综合交通的谋划部署和要求，结合我县实际，委托第三方机构修改完善交通“十四五”中长期规划及十五五项目规划，积极谋划2025年瓦厂乡通三级公路建设项目、环城路、资源路旅游路产业路、危桥改造等5个项目，抓实项目前期工作，持续争取项目及资金，推动交通基础设施建设，全力推动交通运输高质量发展。

2.关于对各级决策部署落实不到位的整改情况。

（1）关于“大理之问”相关工作推进有差距的整改情况。不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省、州、县委工作决策部署要求，以“大理之问”大讨论活动的工作模式，深入分析当前我县交通运输工作的短板、弱项和差距，并紧密结合我县交通行业工作实际，安排部署和及时开展创优提质工作，努力推动交通运输高质量发展。

（2）关于推进“两个革命”、开展“两学一做”学习教育不扎实的整改情况。组织开展正风肃警示教育大会，开展干部职工廉政谈话，警醒广大干部职工筑牢拒腐防变思想防线，发扬担当实干工作作风，做到以案明纪，以风清气正的政治生态和求真务实的干事氛围，持续深入推进“两个革命”、开展“两学一做”学习教育，推动作风革命效能革命落细落实。

（3）关于保密工作有漏洞，办公室保密制度落实不到位，存在失泄密风险的整改情况。从反馈会议后，在职工大会上2次学习保密有关的文件和知识，要求进一步提高办公室及局机关事业单位干部职工保密工作意识和提升保密工作能力水平。

3.关于职能作用发挥不充分，经济社会发展的交通运输瓶颈问题仍未突破的整改情况。

（1）关于交通基础设施仍然薄弱，全县交通基础设施路网技术等级低、密度不够、覆盖不足的整改情况。2024年持续实施30户以上自然村道路硬化176公里，6月底完成富恒乡通三级公路建设项目，12月底完成龙潭乡三级公路建设项目路基工程，危桥改造2座，安防工程70公里以上，养护工程27公里，日常养护县道261.38公里，由乡镇实施日常养护乡道495公里、村道719公里，努力争创“四好农村路”国家示范县，不断提高我县交通运输基础设施水平，改善路网技术等级。

（2）关于对外互联互通不够，全县对外畅通、县域互通能力不够，互联互通高速路网规划实施进度慢的整改情况。2024年1月完成了双龙公路的建设，打通了漾濞县龙潭乡和永平县龙街的连接线，提高了县域互通能力，省道S233的提级改造已纳入规划，实施后将实现漾濞洱源剑川等县县域联动发展，推动旅游路、资源路、产业路的发展。加强大漾云高速公路路管理，确保县管地方高速公路安全运营，以大漾云高速公路实现高速路网互联互通，并根据国家和省级高速公路建设规划及相关政策，积极争取县域内高速公路路网提级优化，不断提升高速公路互联互通水平。

（3）关于防范化解重大风险工作不力、办法不多的整改情况。全面清理历史欠账，积极化解历史账，积极推进清欠中小民营企业账款。

（4）关于交通综合运输“十四五”规划推进慢的整改情况。进一步优化项目库的建设，加大项目争取力度，积极争取重点交通项目落地实施，2023年完成全生命防护工程33公里，完成下达计划的100%。同时，强化部门联动，积极与发改局、财政局、农业局等部门对接协调，通过以沪滇资金、以工代赈项目资金、涉农衔接资金、高标准农田项目等提升我县自然村道路硬化率。

（5）关于违法图斑问题解决不力的整改情况。进一步加强对交通基础设施建设违法图班的整改工作，明确专人负责，全面推进整改工作。

（6）关于国防交通工作重视不够的整改情况。按照县国防动员办公室的要求，及时撤销国防动员办公室，近期开展了国防交通运输基干民兵编兵工作、国防交通运输潜力调查工作。

    4.关于领导班子作用发挥不明显的整改情况。

（1）关于工作安排跟踪落实不到位，以会议落实会议、以文件落实文件等问题依然存在。2024年一季度，我局加大安全生产工作力度，累计实地检查客货运、公交、驾培、维修、项目等企业39次，发现隐患问题41个，均已完成整改。

（2）关于班子成员协调配合不够，班子成员间相互沟通不够的整改情况。2024年1月19日、31日召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、汲取左学政案深刻教训专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员深入进行对照检查，开展批评和自我批评，切实增强领导班子总揽全局、协调各方的作用。领导班子成员之间相互沟通协调力度明显提升，交通行业工作有效推进。

    5.关于地方公路段职能发挥不够的整改情况。

（1）关于执法力度、频度不够，侵占路产路权的情况突出的整改情况。2024年以来，联合相关部门开展路面治超9次，累计查处超限超载车辆16辆，非法改装车辆15辆；联合县城市综合执法队、苍山西镇开展侵占路产路权执法检查，及时制止侵占路产路权行为；联合省交通运输综合行政执法局大理支队漾濞大队到县城至白羊桥段开展联合整治，制止沿线商铺侵占路权行为。

（2）关于对乡镇公路管理工作指导、督促有差距的整改情况。加强对各乡镇农村公路重养护工作的指导督促，加大对村组公路道路危险隐患的排查整治力度。同时将“四好农村路”创建作为2024年创优提质项目，全面推进“四好农村路”创建设工作。截至2024年3月底，共清理农村公路水毁塌方23800方，农村公路安全通行能力得到明显改善。

（3）关于宣传动员群众爱路、护路意识有差距，路容路貌路况脏、乱、差的现象较为普遍的整改情况。积极推进农村公路管理养护体制改革，大力推行“路长制”。结合全县创建国家卫生县、卫生乡镇工作，开展城乡农村公路路域环境卫生集中整治，重点对县城及周边道路沿线、集镇所在地公路沿线开展卫生大扫除，宣传动员群众爱路、护路意识，路域环境得到明显改善。

（4）关于安全设施和警示标识设置有差距，危险路段标识标牌、防护栏设置有差距，群众出行安全隐患大的整改情况。2024年2月20日至28日，我局联合县交警、地方段养护巡查所有县道，新增道路水毁及隐患路段41个点位，需新增挡墙、水沟及路面修复，并已纳入2024年预防性养护项目。实施阿尼么线安全生命防护工程，增设波形梁护栏928米、示警桩4根、道口桩4根、示警墩4个、凸面镜6块。实施脉双线安全生产防护工程，安装设波形梁护栏1600多米。

（二）关于全面从严治党责任落实不力，管党治党政治责任压得不实方面的整改情况。

6.关于落实管党治党主体责任有差距的整改情况。

（1）关于党风廉政建设和反腐败工作不实，存在报告应付交差、责任书签订泛化等情况的整改情况。我局于2024年4月12日召开了党风廉政建设暨正风肃纪警示教育会议，开展了集体廉政谈话，有针对性制定签订了年度责任书16份，提高责任落实的实效。

（2）关于班子成员履行“一岗双责”不到位，层层压力传导不够的整改情况。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、汲取左学政案深刻教训专题民主生活会等，我局进一步加强责任传导，抓实班子成员“一岗双责”，分管领导结合各股室工作实际及廉政风险，认真开展谈心谈话，谈话质量有所提高。

（3）关于廉政风险防控意识不强，未结合各自岗位认真开展廉政风险排查，风险点及措施缺乏针对性，达不到“防控”目的的整改情况。持续开展廉政风险排查防控工作，严格实行股室负责人、分管领导和主要领导审核把关，提高风险防控质量。

（4）关于警示教育工作抓得不严不实的整改情况。2024年以来，组织全体干部职工观看了《酒驾之痛》、《莫让年轻有为成“妄为”》年轻干部违纪违法案件警示录、清风云剧场《不起眼的小陈》、以案说“纪”警示教育微视频第7期《公开招投标竟被“私人定制”》等警示教育片。

7.关于落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题突出的整改情况。

（1）关于文风不实，抄袭成风的整改情况。持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、中共中央国务院办公厅关于党政机关各类接待管理办法以及云南省主题教育办关于党政机关习惯过紧日子的工作精神等要求，持续深入整治“四风”，对于文风不实，抄袭成风的问题，在职工大会上进行集体谈话提醒和要求2次，积极推动文风转变，改变抄袭陋习。

（2）关于超标准报销差旅费用、接待费的整改情况。严格执行财经纪律制度，严格按标准报销差旅费用和接待费，全面加强自检自查，清退超标准报销的费用。

    8.关于审核把关不严，财务管理不严格的整改情况。

（1）关于单位往来款长期挂账数额大、时间长的整改情况。全面梳理往来款项，逐笔认真分析长期挂账的原因，对达到清理条件的及时进行调账处理。

（2）关于政府采购不规范的整改情况。我局进一步加强采购管理，严格执行政府采购制度，规范政府采购行为，杜绝政府采购不规范的情况再次发生。

（3）关于关键附件缺失，存在车旅费报销缺关键发票，拨付项目资金缺项目招投标情况、施工合同、工程计量表等关键附件的整改情况。加强财务管理，加强审核把关，规范票据等相关附件资料，对缺失关键附件的，坚决不予报销。

9.关于为群众纾难解困力度不够的整改情况。

（1）关于学生安全出行存在隐患的整改情况。2024年以来，联合大理州交通运输综合行政执法支队漾濞大队等部门共出动执法人员40人次，检查客运车辆25辆次，检查货运车辆50辆次，查处违法违规行为7起，非法改装6起，年度审验超期1起，下步将进一步对校园周边“黑车”进行集中整治，持续深入开展道路运输领域打非治违工作。

（2）关于存在拖欠农民工工资问题的整改情况。严格执行农民工工资支付保障制度，督促施工单位按时足额支付农民工工资。

（3）关于事关民生大事解决不到位，马厂公路修复中涉及的云台山桥改造、修复工作，远远超出整改期限，沿线群众出行困难未得到切实解决的整改情况。加快推进交通民生工程，云台山桥危桥改造项目已于2024年1月30日完工。

（三）关于党组织政治功能虚化，党建引领作用发挥不充分方面的整改情况。

10.关于战斗堡垒作用发挥不充分，基层党组织建设工作薄弱的整改情况。

（1）关于对党建工作重视不够，履行党建主体责任落得不实的整改情况。认真履行党建主体责任，持续做好“规范化建设示范党支部”创建活动，深化“苍漾党建”示范创建工作。全面推广党建引领、以工代赈“四好农村路”建设做法，充分发挥党组织在农村公路建设中的战斗堡垒作用；积极开展局机关党支部与施工企业党组织、与各乡镇党组织广泛开展工程公路和农村公路互助共建工作，充分发挥党员在农村公路建设中的先锋模范作用。

（2）关于支部规范化建设有差距的整改情况。做好“规范化建设示范党支部”创建活动，规范设置各类规章制度，补选支部委员、支部书记，明确支部委员分工。

（3）关于阵地建设“重形式、轻实效”，上墙制度表述错漏突出的整改情况。对支部活动室设置作为调整优化，把支部活动室从办公楼一楼调到业务楼一楼，改善活动场所条件，对上墙的各类制度进行了修改完善。

（4）关于党建基础工作不扎实，近三年党建档案管理混乱、材料缺失多，党支部活动会议记录与原始会议记录内容差异大，甚至出现逻辑错误的整改情况。加强对党务工作者党建业务培训学习，提高党建档案管理；对支部记录人员记录工作作了要求，进一步规范会议记录。

（5）关于党建宣传工作抓得不实的整改情况。一是加强党建宣传工作业务培训，2024年3月底，安排2名干部职工参加全县宣传工作专题培训，提高宣传工作业务水平。二是明确专人做好党建宣传工作，不断提升党建宣传工作水平。

    11.关于党组织政治功能发挥不充分的整改情况。

（1）关于“三会一课”不严不实，材料敷衍应付的整改情况。严格执行“三会一课”制定，2024年1至3月，共召开支部会议3场次、党员大会2场次，党课1次。

（2）关于党内政治生活不严肃的整改情况。严肃党内政治生活，严格按照《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等系列党内法规，于2024年1月18日、19日高质量召开专题民主生活会、组织生活会和“三会一课”。

（3）关于执行“党费日”制度不严格的整改情况。严格执行“党费日”制度，将每月首日作为“党费日”，切实增强党员的党员意识。

（4）关于智慧党建运用不充分的整改情况。持续充分运用智慧党建，认真开展“三会一课”、主题党日、党支部规范化建设等，全面提升智慧党建工作水平。

（5）关于民主评议工作不实的整改情况。严格按照流程严肃认真开展民主评议党员工作，在1月18日召开的组织生活会上，评议出优秀等次党员3名，进一步加强对党员的教育、管理、监督，增强党支部活力。

12.关于发展党员工作不严肃，党员发展滞后的整改情况。

（1）关于党员发展工作不重视，在接到入党申请书后未按要求开展后续相关工作，给相关当事人造成了不良影响的整改情况。进一步加强党员发展工作，明确支部委员马文娟负责做好党员发展具体业务工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好党员发展工作。

（2）关于发展党员程序混乱的整改情况。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个，确保党员发展工作有组织、有计划地进行，完成入党积极分子备案工作。

13.关于干部队伍培养激励不够，人才队伍建设有差距的整改情况。

一是完善干部激励机制，激发干部职工干事创业积极性，2023年度民主评议出公务员优秀等次1人，事业单位优秀等次3人，向县工会推荐劳动模范和先进工作者1人。二是我局积极向上汇报，与人社局、编办等部门对接协调，在2024年2月22日向漾濞县编制委员会提交了关于增设铁路管理股、增加政策法规及路政管理股人员编制的请示。三是持续加强对干部队伍的教育培训，采取继续教育、参加各类培训以及老同志传帮带等方式，加强技术领域的人才培养工作，2024年以来，参加公务员干部在线学习8人次，参加各类教育培训12场次24人。四是整合交通行业领域执法力量，持续加强执法力度。五是积极向县外寻找并引回漾濞籍技术人才。

    14.关于执行议事规则不到位的整改情况。

（1）关于未严格执行民主集中制，在“一把手”先定调，班子成员未充分表态发言的问题，在人事任免、资金拨付、考核等事项讨论时未执行末位表态发言制的整改情况。2024年以来，我局累计召开党组会、局务会12次，严格执行民主集中制，坚决贯彻落实好民主集中制原则，坚持民主集中制贯穿科学决策的全过程，严格执行末位表态制度。

（2）关于执行“三重一大”议事决策制度不到位的整改情况。局领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要领导在议事决策中最后一个表态发言。

（3）关于议事规则不清、程序混乱的整改情况。修改完善议事规则、议事程序，并严格执行议事规则和程序。

（四）关于对各级监督检查指出问题整改仍不彻底，以材料落实整改方面的整改情况。

15.关于上轮巡察反馈支部换届选举工作不规范等问题仍不同程度存在的整改情况。

切实加强对基层党组织换届选举工作的组织领导，认真落实换届工作主体责任，党组织书记履行第一责任人责任。严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和有关党内法规，于2023年11月20日完成支部委员、支部书记补选工作。

16.关于巡察整改工作落实在报告上，整改时间漫长的整改情况。

局党组认真学习中央和省州县委关于巡视巡察整改工作要求，切实提高对巡察整改监督检查工作重要性的认识，切实提高政治站位，强化责任，认真贯彻落实县委巡察工作领导小组《关于进一步加强巡察整改监督检查工作方案》（漾巡察发〔2024〕1号）要求，严格按照《巡察整改监督检查工作流程》完成巡察反馈问题整改，立行立改，已完成整改并长期坚持。

三、全面深入推进巡察整改，确保巡察整改到位见成效

   （一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

   （二）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步加大执纪监督和问责力度，持之以恒纠正“四风”。

   （三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、意识形态工作责任制、党的路线方针政策和党中央决策部署落实等重点问题，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-7522618；联系地址：漾濞县漾江路79号；电子邮箱：ybjtj@126.com。

 

 

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