中共瓦厂乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月20日至5月17日，十三届县委第八轮巡察第一巡察组对我乡党委开展“巡审联动”，采取“乡村一体巡”方式对瓦厂乡及所辖瓦厂村、黑马村、入鹤村、蛇马村和瓦泥午村五个村党组织开展常规巡察，并于6月17日向瓦厂乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

瓦厂乡严格按照整改方案，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、拖不得的责任感，坚持以结果为导向，倒逼整改进度，确保各项问题限时清零、按期交卷。针对巡察反馈的49个问题制定整改措施75条，已完成整改46个，正在整改3个，修改完善制度3个，清退资金1710元。

一、关于巡视巡察、审计监督发现问题整改落实不到位方面

（一）针对“对上轮巡察反馈瓦厂村季节性缺水情况未根本解决”问题的整改进展情况

瓦厂村应急提水工程项目由县水务局牵头实施，我乡只负责项目协调工作，已积极协调请求县水务局帮助解决，待项目资金到位后尽快完成项目建设，充分发挥项目效益，解决好群众用水困难问题。

（二）针对“对上轮巡察反馈未严格执行收取伙食费的规定整改不彻底”问题的整改进展情况

一是全面深化理论学习。在干部职工例会上认真学习相关文件精神，并按照文件精神制定接待清单、审批清单，从严控制公务接待审批程序，规范公务接待管理。二是严格执行缴纳伙食费制度。在乡党政综合办公室门口、食堂门口粘贴大理白族自治州公务缴费二维码，同时提醒其他单位就餐人员缴纳伙食费。三是全面梳理未缴纳伙食费情况。通过摸排梳理，排查出2021年至2023年未收缴伙食费19次，追回未收缴伙食费640元。

（三）针对“各村农家书屋、活动场所管理不规范，作用发挥不充分”问题的整改进展情况

严格执行《漾濞县村（社区）党组织活动场所规范化管理使用办法（试行）的通知》，各活动场所均由专人负责管理，建立管理使用台账，保障活动场所管理使用规范化、科学化、制度化。目前，已对瓦泥午、入鹤、黑马村党员活动室进行全面清理，更换公示内容。

二、关于贯彻落实党中央决策部署及省州县党委工作要求不够坚决方面

（一）针对“政治理论学习不够深入、扎实”问题的整改进展情况

1.深入学习党的二十大精神。一是抓实个人自学。充分利用云南省干部在线学习、云南省基层公务员能力提升、云岭先锋APP等平台抓实个人自学。二是开展好集体学习。修改完善乡党委理论学习中心组学习计划，将应知应会内容充实到乡党委理论学习中心组学习计划中，严肃理论学习中心组学习研讨，确保学习成效；依托干部职工例会、乡党委会、政府办公会、专题培训班等载体深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神。

2.严格落实“第一议题”制度。以党支部为单位制定学习计划，将党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《中国共产党章程》和习近平总书记关于农业农村的重要指示批示精神等作为学习重要内容，由乡基层党建办定期深入各村，对各村党总支、各支部“第一议题”执行情况进行检查。截至目前，共召开党委会18次、政府办公会5次、党委理论学习中心组4次，干部职工例会14次，均已落实“第一议题”制度。

（二）针对“落实中央和上级决策部署不够有力”问题的整改进展情况

1.针对扶贫车间租金未支付问题，提请漾濞彝族自治县人民法院顺濞法庭，通过司法手段追缴租金。针对分红资金未拨到农户问题，发函告知相关责任公司及时将累计分红资金发放到农户，同时乡人民政府将持续跟踪资金退回情况，确保把资金全部退回农户手中。

2.补齐人居环境提升短板弱项。一是积极与县环保局对接，申请派专人进行指导督促解决垃圾处理厂因缺乏资金支持，无法运转问题，同时争取项目资金，尽快将项目投入使用。二是抓好垃圾清运处理。管好用好垃圾焚烧炉和焚烧池，目前我乡49个自然村生活垃圾得到有效处理，无垃圾乱堆乱放，已全面消除非指定生活垃圾堆放点裸露垃圾。三是积极与县农业农村局对接，抓好瓦厂村厄比么公厕旱厕改造工作，尽快做到旱厕全面整改。四是投入45万元实施瓦厂乡村民人居环境改善项目，解决了黑马村第二村民小组村内雨污水直排的问题，提升村庄形象，改善村民人居环境。

3.从严落实耕地保护。一是加大耕地保护、用地审批及“一户一宅”等相关法律法规、政策以及审批流程的宣传力度，做好日常巡察和监管，做好农村居民宅基地规划建设日常管理工作，杜绝发生“未批先建”“边批边建”“先建后补”情况，发现违规建设的，及时处置。二是推进瓦厂乡2021年至2022年度耕地流出图斑中4块未按要求整改图斑整改，县乡村三级领导和职工多次入户做了政策宣讲和动员拆除工作，送达《涉嫌违法行为告知书》。对左某某等四户仍然不愿意拆除违法占耕的畜圈的问题已走强制拆除程序，待县级执法部门下发执法决定书后，采取下一步措施。

4.持续完善农村公共服务体系。一是优化补充医护人员队伍。通过公开招聘、临时招聘等方式，充实壮大医资力量，通过规培等手段提升医疗水平。目前，瓦厂卫生院共有医护人员16名，临床医生队伍得到有效补充，服务能力有效加强。二是进一步完善制度建设，由乡社会事务办起草养老服务中心开放管理制度，确保具有居家养老需求的老年人“进得来”，服务中心“管得好”。

5.有力落实林长制、河长制。一是全面推行林长制工作，累计巡林21场次，上半年入山登记2508人次，收缴火种583具，确保100%收缴火种，2024年上半年瓦厂乡境内无重大森林火情和人员伤亡事故发生。二是严抓河湖治理，坚决整治河湖“四乱”行为，杜绝一切乱占、乱采、乱堆、乱建行为。加大以黑惠江、吐鲁河、徐村电站库区为重点的生态环境保护和治理力度，乡级“河长”定期巡河累计应巡72次，目前已巡58次，组织开展清河行动2次，清运垃圾100余吨。

6.充分发挥社会救助作用。一是针对低保率低问题，通过走访入户核查，及时发现并核实辖区需要救助的困难群众，坚持应保尽保、应救尽救，8月新增农村低保16户46人。进一步减少农村低保率低问题，在接下来的工作中，严格落实一月一排查工作要求兜牢民生底线，做到不漏一户、不掉一人。二是结合巡察组反馈瓦厂乡集中供养率低的问题，乡社会事务办对辖区所有农村特困人员进行走访摸底，探访特困人员29户30人，入户宣传讲解集中供养政策，将符合条件的特困人员3人登表造册。

7.强化项目建设管理、跟踪问效。一是组织乡经济发展办人员认真学习关于招投标有关法律和文件精神，不断提高其业务素质和能力；严格资金拨付，涉及项目拨付款一律通过政府办公会、党委会研究，对于程序不合规的一律不予拨付。二是积极协调县水务局对“五小水利”的渗漏坝塘进行修复；实施农村饮水三年行动计划，依托黑马村高标准农田建设项目，利用现有的瓦厂村自然能提水工程泵房提水到黑马村，改善黑马村210户农户生产生活条件，解决部分群众用水问题。三是发布就业和社会保障服务中心搬迁通告，工作人员每周五街天群众集中办事时段在就业和社会保障服务中心坐班集中办理业务，根据相关要求在服务大厅分设功能区和服务窗口，就业和社会保障服务中心已投入使用。

（三）针对“加强基层治理体系和治理能力现代化建设有落差”问题的整改进展情况

1.扎实推进“三治融合”建设。抓实基层党组织领导班子建设，完善基层自治机制，通过精细化网格治理，进一步整合优化网格员队伍，深入推进乡、村综治维稳中心平台建设，落实自治、法治、德治创建，推进基层社会治理的经验推广，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。目前，全乡矛盾纠纷成功调解150余件。初步形成基层社会治理工作“一盘棋”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是深入推进移风易俗建设。进一步加大宣传力度，在村规民约内增加客事办理相关条款，严格落实客事报备，十必讲，每逢客事办理组织签订客事办理从简承诺书。三是组织法律明白人培训，村组干部知识测试1期，以党纪学习教育为契机，教育引导村组干部知纪、明纪、守纪，牢固树立底线思维。

2.多措并举做好综治维稳工作。一是继续认真做好矛盾纠纷排查摸底工作，根据工作实际，对项目涉及村进行全覆盖摸排，做好周边群众以及农民工的思想工作，2024年1月集中解决92.28万农民工工资拖欠问题。二是严格执行领导干部接访制度，重点人员由主要领导挂包维稳，细化完善综治维稳方案和工作档案资料，遇重大信访、长期信访等影响社会稳定因素，能做到及时分析研判、研究对策。三是协调县发改委、县交通运输局等县级相关部门履行主体责任，经常性开展业务指导，共同做好项目的收尾、农民工欠薪等工作。

3.用心用力做好未成年人法治宣传教育。一是将未成年人法治宣传教育列入全乡年度重点工作，结合“利剑护蕾”工作成立未成年人志愿服务队，对未成年人常态化开展关爱帮扶工作。开展开学第一课、思政课等活动，为青少年讲解法律知识，解答法律问题。截至目前，已开展校园安全、法律知识讲座20场，覆盖学生245人次。二是对排查出的问题学生进行包保，压实党委政府、学校、监护人、家庭的责任，并定期开展入户走访。三是打造平安稳定的校园内外环境。定期对辖区内22家商铺食宿店、5所学校等地进行消防、食品安全等隐患问题专项检查，为广大师生营造良好文明和谐安全的校园环境。

三、关于整治群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈问题不够有力方面

（一）针对“党风廉政建设责任制落实不够有力”问题的整改进展情况

1.全面深入研究党风廉政建设。坚持党风廉政建设工作与其他中心工作同部署同落实同考核。2024年，结合工作实际党委会专题研究党风廉政建设工作2次，职工例会安排部署党风廉政建设工作6次。制定下发《瓦厂乡2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》和《瓦厂乡2024年党风廉政建设责任制考核内容及考评标准》等文件，分解细化目标任务，明确责任主体和责任分工，压紧压实党风廉政建设工作责任。

2.严格廉政谈话、廉政风险排查。将廉政提醒谈话制度作为党风廉政建设重点工作内容。目前，班子成员按要求开展廉政提醒谈话33人次，结合党纪学习教育开展集体廉政提醒谈话7场次，有针对性开展廉政风险排查防控查缺补漏工作1轮次，确保岗位廉政风险排查到位、防控到位。

3.扎实推进“清廉漾濞”建设。一是提高思想认识，强化组织保障，成立工作领导小组，及时组织召开“清廉漾濞”建设工作推进会议1次，结合工作要点，研究制定瓦厂乡“清廉漾濞”建设“十大行动”任务分工表、建设时间任务明细表，严格按照任务分工和时间表推进“清廉漾濞”建设各项工作。二是根据“清廉机关”建设相关要求，结合党纪学习教育，组织开展“瓦厂新语”“廉洁小课堂”11次，新修订中国共产党纪律处分条例宣讲5次，利用“村村通”小喇叭分时段插播廉洁小故事，结合典型案例通报情况组织召开警示教育，通过多形式的学习教育活动，充分营造浓厚廉洁文化氛围。三是将监督推动贯穿于全乡“清廉漾濞”建设工作始终。深入各办中心站所、下沉各村开展“清廉漾濞”、“清廉单元”建设工作推进情况监督检查10余次，检查单位53个次，发现并督促整改问题20余个，监督推动瓦厂乡“清廉漾濞”建设十大行动、“清廉单元”建设落细落实、取得实效。

4.做好小微权力监督一点通的推广使用。将小微权力“监督一点通”平台推广使用工作作为“清廉村居”的重要抓手，结合各村宣传海报老化、损毁的实际，补发宣传海报20余份，深入各村督促指导平台推广使用工作5次，针对信息公开公示不及时的问题对相关业务人员进行提醒，现场督促指导信息公开公示、投诉件受理处置相关工作。通过督促指导，瓦厂乡小微权力“监督一点通”平台推广应用工作取得明显成效。

（二）针对“落实中央八项规定及实施细则精神有差距”问题的整改进展情况

1.严格工会费支出。2024年8月6日肖某某以现金方式退回工会费超支资金750元，待工会法人及账户管理员更换后由财政所负责存入工会账户。

2.抓实学风、文风。一是深入学习习近平总书记关于整治形式主义的重要论述，规范各类活动的举办。按照整治形式主义要求，丰富活动形式和内容，确保活动取得实效，加强对各项工作的全流程监督，杜绝工作开展虎头蛇尾，确保工作从一而终，不断提高工作质效。二是对瓦厂村、黑马村进行通报批评，严格落实基层党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，要求各村结合实际高质量撰写述职报告，由乡基层党建办加强对材料的审核检查，对不符合要求的责令重写，避免再次出现类似情况。

（三）针对“执行财务制度不够严格”问题的整改进展情况

1.严格财务报销审核把关。一是加强财务制度的学习，加强对财务报销材料严格把关。利用瓦厂乡干部职工例会，由乡财政所分管领导带领全乡干部职工学习各类财务管理制度、公务接待管理制度、差旅费管理办法及报销流程。通过学习培训提升全乡干部职工对财务报销制度、审核流程的认识与理解，为严格执行财务报销审核制度发挥积极作用。二是对2023年民兵应急排集合点验收工作生活费超标准报销的120元资金进行清退；对2022年9月30日，2023年2月28日开展的“三清洁”活动重新据实完善活动方案、签到表等附件，乡纪委已于2024年9月10日对相关责任人共5人进行提醒谈话。

2.进一步规范政府采购程序、严格固定资产管理。一是组织财务人员和党政办人员学习《中华人民共和国政府采购法》，在以后的工作中，加强财务人员对政府采购文件学习，编制预算时严格按照《云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）》中集中采购目录中涵盖项目和招标项目进行采购预算编制，进一步规范财务核算，确保无一遗漏。二是及时将白竹山公益林管护站设备、乡纪委谈话室项目设备进行全面摸排梳理，登记造册，并全部录入系统，纳入固定资产进行管理。

（四）针对“对群众反映强烈问题重视不够，谋划不多”问题的整改进展情况

一是针对蛇马村2017年易地搬迁项目配套养殖场，涉及四户农户征地补偿款至今未兑付问题，因乡财政资金困难，乡党委、政府与群众面对面进行信访答复，争取群众支持理解，下步将逐步给予解决。二是申报成功党建引领农村公路建设2条，1.26公里，通过项目实施逐步解决农村道路硬化问题。

四、关于基层党组织和干部队伍建设有短板方面

（一）针对“领导班子作用发挥不充分”问题的整改进展情况

一是牢固树立重实干、重实绩的鲜明选人用人导向，严格执行《公务员平时考核实施办法》《公务员年度考核奖分配指导意见（试行）》等系列政策；认真贯彻落实《漾濞县从严监管干部十条措施》，持续推进干部队伍作风建设。重新调整优化班子成员分工、各村挂村领导和挂村人员，完善党委议事规则。二是积极向县委推荐优秀年轻干部人选，提拔使用乡科级领导4名，进一步使用1名。

（二）针对“干部队伍建设有差距”问题的整改进展情况

1.结合乡镇机构改革工作，根据编制分类管理、人员统筹使用的原则，因事设岗、以岗定责、以岗定人，做好人员的统筹使用，将人员安排在合适的工作岗位，确保人员力量与岗位任务均衡匹配，同时突出职能转变，强化责任担当，加快资源整合，努力构建权责清晰、治理有效、服务便民的体制机制，不断提升全乡干部职工的业务能力和服务水平，激励全乡干部职工以新姿态，扎实的工作作风投入到各项工作中，以机构改革的新气象全面推进全乡各项事业迈向新台阶。积极与县委组织部（县委编办）、县人社局对接，2025年计划招录4名公务员，9名事业人员，通过招录等形式补齐人员，解决空编问题。

2.加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》的学习，凡涉及本人都能严格执行回避制度。

（三）针对“党建主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.落实抓基层党建述职评议考核州委反馈问题整改。强化党建引领，压实党建责任。严格落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从严落实管党治党主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，压紧压实“两个责任”。2024年以来党委专题研究党建工作3次，全面分析谋划我乡党建工作，及时总结特色亮点，分析整改存在问题，坚持以项目促投资，以投资稳增长，不断优化营商环境，做好项目的全流程管理，有力有序有效推进全乡党建工作，提升基层党建工作推动经济发展的质效。

2.强化各村党建工作指导督促。一是结合瓦厂乡“万名党员进党校第二期”对党支部书记、党务工作者进行业务知识培训。二是定期对各村党建业务进行抽查，实施组织委员基础党务规范化领办项目，每个月推送“漾濞党建”组织生活“UP”计划，丰富主题党日、“三会一课”活动内容和形式、规范会议记录；严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》进行支部换届选举，党支部换届工作及时、有效、严谨。

3.严格各村活动场所管理使用。严格执行《漾濞县村（社区）党组织活动场所规范化管理使用办法（试行）的通知》，保障活动场所管理使用规范化、科学化、制度化。强化活动场所“建管用”，结合实际生产生活经常性组织开展活动并做好相关台账登记。将现有活动场所根据各村民小组实际进行整合使用，确保了各村民小组都有活动场所可以使用。

（四）针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况

1.规范民主生活会开展。于2024年7月11日召开巡察整改专题民主生活会，会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、达到了红脸出汗的效果。

2.严肃各村党总支党内组织生活开展。加强对各村党总支督促指导，规范开展党员民主评议和谈心谈话，对组织生活会开展全流程严格把关。各项材料认真审核，对出现材料雷同、互相抄袭等问题，进行严厉批评，并要求重新结合各自实际进行撰写。严格落实“三会一课”、主题党日制度，丰富活动内容、活动形式，提高活动质效。定期对各村党组织组织生活完成情况调度和监督检查，对发现的问题，及时进行反馈，并明确时限进行整改。

（五）针对“党员教育管理有差距”问题的整改进展情况

严把发展党员“质量关”“入口关”“程序关”，落实落细发展党员五个阶段二十五个步骤发展党员。对乡属党支部和各村党组织发展党员工作程序进行全程监督，及时发现问题、指出问题、整改问题。对排查出发展党员违规违纪问题按照相关规定对相关人员严肃处理。加强党员日常教育和管理，压紧压实各党支部责任，针对不同党员，分级分类、做好党员日常教育管理。持续巩固党纪学习教育成果，依托“三会一课”、主题党日、“万名党员进党校”等方式对习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规等进行学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。有针对性的开展警示教育、加大警示教育力度，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线；注重加强外出党员的跟踪管理，建立完善联系制度，多措并举防止党员失联。

瓦厂乡经过为期3个月的巡察整改，巡察反馈问题得到了阶段性成效。下一步工作中，瓦厂乡党委将持续抓好巡察整改“后半篇”文章，不断复盘分析，总结经验，持续巩固巡察整改成果，以更严的作风、更实的举措、更高的标准，全力以赴推动瓦厂乡各项工作提档升级、创优提质，为建设“新瓦厂”迈出坚实步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872—7734000；地址：漾濞县瓦厂乡瓦厂街；电子邮箱：wcxdzb7734000@163.com