《漾濞彝族自治县非林地上林木管理办法（试行）》政策解读

《漾濞彝族自治县非林地上林木管理办法（试行）》政策解读

2023年5月8日，漾濞彝族自治县人民政府办公室印发了《漾濞彝族自治县非林地上林木管理办法（试行）（以下简称办法）》（漾政办发〔2023〕12号），现就有关情况解读如下。

一、《办法》制定背景

为深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实云南法治建设措施，确保漾濞县耕地红线和粮食安全，提高耕地质量，保证高产耕地建设的合法性，进一步宣传《中华人民共和国森林法》等相关林业和草原法规和政策，避免出现非林地林木的管理空白，造成生态环境和自然景观的破坏问题，进一步明确和规范非林地上林木的管理职责，为广大群众在生产生活过程中依法依规，方便群众办事，使管理和服务人员更好地为广大群众服务。结合我县实际情况，制定了本办法。

二、《办法》制定依据

制定主要依据：《中华人民共和国森林法》《云南省森林条例》等相关法律法规及漾濞彝族自治县第三次全国国土调查数据成果。

三、《办法》起草过程

（一）明确任务要求。2022年12月初，根据县人民政府的安排，县林草局抽调局相关股室站人员成立工作专班，制定了编制工作方案，明确工作要求、时间安排和工作任务，开始《办法》起草工作，各项工作有序推进。

（二）扎实开展基础调研。2022年12月初，工作专班自开展相关立法准备工作以来，深入论证分析立法过程中存在的各种问题以及《办法》本身所涉及的各方面的问题，并结合漾濞县林木管理中存在的瑕疵，在广泛搜寻资料，询问管理和服务人士，征询各方意见的基础上，起草了《漾濞县非林地上林木管理办法》，坚持合法性、针对性、可操作性原则，逐条款对办法进行修改完善，并经专班成员全体会议讨论一致通过，形成《办法（初稿）》。

（三）广泛征求意见建议。2022年12月中旬，县林草局向州林草局、县级有关部门、各乡镇人民政府征求关于《办法》的意见建议，进一步修改完善《办法》（初审稿）。

(四)及时召开专题会议审查。2022年12月下旬，县林草局组织有关专家召开专题会议对《办法》进行审查后，进一步修改完善《办法》，形成《办法（送审稿）》。

（五）按程序报请县政府审定印发。2023年初，《办法（送审稿）》提交漾濞彝族自治县人民政府常务会议审定通过后，于2023年5月8日由漾濞彝族自治县人民政府办公室正式印发施行。

四、《办法》主要内容

《办法》属于规范性文件，共有二十六条，主要内容如下：

 第一条明确了制定的法律法规依据。

第二条规定了非林地的适用范围。

第三条规定了办法所称的林木的概念 。

第四条规定了林木管护应当遵循的原则。

第五条至第十一条明确了林木管理的相关内容。

第十二条明确了林木病虫害防治的相关内容。

第十三条明确了苗木调运办理流程。

第十四条至第十八条明确了林木采伐管理和具体的采伐流程。

第十九条至第二十四条明确了违反相关条例后需要承担的法律责任。

第二十五条明确了办法中未明确的林木的权属管理。

第二十六规定了办法的施行时间。

五、施行时间

《办法》自通过之日起施行。